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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(🔘)基层调研发现(💸)，部分地方(🦇)仍有污染物大量入(💎)海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该(🥎)做好打持(👿)久战的准备(🏦)，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功(🛂)。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(🏜)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空(🧗)旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡(⏺)。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和(🥌)污水合流。

那排污(😗)口在(🚣)哪里，最终流向何处？记者(🎊)顺着沟渠前进并未(🥍)找到，但升起无人机却从空(📢)中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已(🏙)经堵住。志愿者告诉记者，最近有关(🤗)部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿(⛎)者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头(🎦)连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关(😅)闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到(🌮)码头附近的海面上漂浮着(⬜)许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作(🖍)人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生(⏯)活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨(👢)旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基(👽)本没有污(🈺)水处(💞)理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜(🔬)在(😧)影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和(☝)园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施(🔮)，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋(😐)生态是一个严重的威胁。

比如河北(📴)等省份，陆续将钢厂都搬到了(🖤)海边，2019年(📨)唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城(🚴)搬迁、升级改造，都将集中搬迁到(🔱)唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果(⛳)这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂(🥩)用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都(🍺)觉得没多大污染，最后这碗水就会(♓)浑浊(🛶)不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕(💳)德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同(🚔)时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨(😿)州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于(🈴)部门单位机构改革(💺)和职能调(⚫)整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广(🌤)、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时(🌽)，基层监视(🤭)监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(🍤)州仅有(📀)海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视(🎹)频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能(⏩)通过VHF进行通信，且VHF信号(🖱)尚(㊙)未覆盖整个辖区(🏺)，信(🍩)息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处(🌋)置保障能力(➡)亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力(🎀)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近(🙀)年来，由于(🔋)机构改革(💙)等因素影响(🔷)，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业(💁)、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保(🎠)工(📟)作(🗃)的专业人员不(😺)愿意到地方生态环境局工(📑)作(🏥)。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部(⚾)门在监管，现在我们一个地市级生态环境(🏫)局，熟悉海洋环保业(🎳)务的也就两三个人，开展海洋(🈳)环境监(🚜)管的力(😃)量严重匮乏。”一位环渤海城市(🔗)生态环境局(🙇)局长说。他还反映，机构改革之后(🔔)，海监、渔政等部门都进(🧛)行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有(❔)任务，我们还得出去租船。”

放(🎙)眼整个渤海(🥤)地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是(🤑)还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到(🗒)位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题(⛩)，在消除劣五类断(🐡)面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍(🌌)然处(🏴)于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业(🔋)面源污染物入海量(🐓)较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部(🍂)分海湾存在一部分劣四类(🏽)水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消(👹)劣”的断面还(🤪)可能(💡)会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性(⭐)。受到治理周期的影响，各地(🍚)区在风险防控等方(👺)面成效不平衡，生态整治修复成效不明(🛷)显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表(🍡)示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整(🏔)体形势依然严峻。不能期望渤(🏠)海污染治理“一口(🤞)吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打(👢)持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判(🏃)形势，巩固已有成效(⏫)，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等(💕)工作(🐴)，加强对工(🎮)作滞后(🚸)或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态(🧒)环境部表示，将深入推进(🗯)入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两(🍚)个专(📮)项行(🚷)动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直(🏒)排海污染源两(🚎)道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提(🎐)升(🅱)治理针对性和治理效(🛁)率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健(🍙)康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海(🔯)域水质改(♏)善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着(♈)力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保(☔)护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环(⤵)境保护工(🐸)作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任(❤)总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省(🦉)辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切(📋)实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切(🧘)实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文(🎃)明建设继续做出贡献。”生(🐘)态环境部(🕥)海洋生(👀)态环境司副司长霍传(🔲)林说。

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