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擘画蓝图定方向 久久为功(🌙)立潮头——“八八战略(🔖)”引领浙江推进高质量发展纪实

新华(👰)社杭州7月19日电题(🈁)：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪(🎡)实

新(🐳)华社(🦍)记者何玲玲、(⏸)李亚彪、王俊禄

这是(🍛)一个高瞻远瞩(❔)的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领(🐌)浙江(🌧)不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济(🏀)多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙(🏬)江发展的八个(💩)优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局(🛅)、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引(🔉)领浙江发展的总(❎)纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝(📦)图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就(😌)。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠(💝)之间，乡(🆘)村美(〰)景引来八方游客。

而早年的下姜村，却(🔅)曾流传着“土(🍴)厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜(💩)郎”的(📴)民谣，陷入(Ⓜ)发展怪圈(🏩)：一(🏤)边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了(📫)瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村(🖼)支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后(🎦)，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇(💇)到了“成长的烦恼”：(🏎)产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡(🐺)居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如(🌴)何破解发展(🦊)的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同(👁)志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进(🌤)一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、(🐆)狠抓落实；八个方(👡)面的优势(💛)和八个方面的举措，对准(🏀)浙江(🆑)的优点、(📥)弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战(🤮)略思维、人民情怀和优势论(❄)，蕴含科学的方法论和(🕟)价值观。

浙江省咨询委委员顾益康(💗)说，党的十六(👾)大提出全面(🧕)建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年(👊)间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱(🗣)胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、(🔥)区域优势互(🎎)补(🌋)的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明(🧖)显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软(🛠)实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画(📍)江南、山(🚣)水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治(💲)党，巩固和(👺)发展风清气正的良好政治生态…(🚕)…

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨(🍛)变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企(🚹)业在持续的政策鼓励与良好(🍄)生态中茁壮成长。无(🐜)论(🎡)应对全(🚡)球经(🤓)济风云变幻，还(🍾)是适应把握国(🕌)内经济调速换挡，我们始终(🚢)坚(🤠)守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福(🍇)祉；坚持绿色发展，是关乎发(🧞)展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居(🚋)古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群(👫)众清晰(🚇)记得，2005年8月15日，习(✡)近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平(🚛)同志首次明确(🥌)提出“绿(🚯)水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近(😒)平同志这样阐释：“我们追求(⛵)人与自然的和谐，经济与(🔪)社会的和谐，通俗地(🎖)讲(🍩)，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深(🍪)化改革、全面开放、转型(🔢)升级、城乡统筹(⛪)，还是绿(🏄)色发展、区域(⬛)协调、环境优化(♿)、文化自信，历届省委不动摇、不(🌷)懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八(🔞)战略”在浙江的生动(🗜)实践。

一分(🦇)部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各(🎆)级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均(💵)达到4倍以上，完成三产比重首(💑)超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内(🐎)外的知名企业(💥)；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤(🈶)悬东(🏉)海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域(🚑)竞争力更加凸显，培(🍯)育出了阿里巴(🍃)巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威(🏝)视等一批走向世界的知名企业。

区(🏫)位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾(〽)。

协调(🥃)水平更(🤱)高。从“百亿帮扶工程”“欠发达(🌇)乡镇奔小(❤)康(🗺)”行动到消(😿)除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现(😪)诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港(💥)口(🎥)一(💠)体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子(⏸)东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信(🐽)用浙江建设显现巨(🚐)大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教(🏦)育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼(☕)堂遍及城乡，最美现象(🕐)层出不穷，基本实现公共文(🅰)化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江(🧦)必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第(🍢)一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望(💚)蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引(🔕)，浙江率先(🎄)迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了(💧)创新、协调、绿色、开放、(🦐)共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟(✂)山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目(🚽)和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江(🔮)率先制定统筹城乡发展(🔵)推进城乡一体化纲要。15年来(🏪)，浙江(🏚)不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困(😓)现象。2017年，浙(🌰)江城乡居民人均收入倍差缩(🛴)小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江(🚧)实施的山海协(🏻)作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特(📜)色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的(😳)衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、(📈)宁波、嘉兴等地(🏾)获得了要素、资源和(🚌)空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接(🥟)轨上海，积极参与长三(😊)角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影(🚷)，走出了“小县(⬇)城大开放”之路，全国唯一的县域科(📭)学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说(🖌)。

浙江省中国特色社(🌡)会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是(❤)单打(⛽)一的，而是涉及经济、(🈹)政治、(🏴)文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举(⛓)措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出(🍹)建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面(😊)是可以游泳的河、可以畅快呼(🚓)吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后(🛶)作出全面建设(🏯)平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出(🏖)进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年(👧)前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社(⛩)会(🔉)变革的(🏬)关键期。“八八战略(🈸)”充分运用辩证思维，十分注重两点论(🧞)和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了(🔑)发展的更高境界(💉)。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(🌟)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世(🐤)界(🤛)超市”，巧妙灵活运用(🔃)市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点(🎥)石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商(😓)关(👮)系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼(⛄)世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品(📧)走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际(🐫)上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根(🛋)本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思(🐩)主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前(🥋)列”的重大使命和时代担当(🛷)

今年是改革开放40周年(🍗)、“八八战略”实施15周年。浙江省(😶)委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由(❤)贸易试验区、浙江海洋经济发展示范(🙄)区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域(🐞)全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试(🚯)验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对(🍿)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对(🔮)生产总值(🏢)增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显(🥕)增强，初步(🦉)形成以浙大系、(🦉)阿里系、海归系、浙商系为代(🔽)表的创新创业人(💟)才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、(🦅)聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球(➗)最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群(📌)的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带(🔠)一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业(🖲)228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家(🕳)和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿(🐏)线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化(🕺)国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长(🌘)乏力的背景下再次起跳。民营经(🎳)济先发地台州持(📼)续发挥体(🥍)制机制优势，不断强化金融等(🚇)要素的市场配置，着力打造“制造之(🐆)都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中(🎂)心的发展思想，坚持在发(⚾)展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸(🎡)福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河(🥣)长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光(🕛)重现浙江大(🧓)地。

在诸暨市(🤜)枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与(🍓)自治(⛪)，一种新的共治格局正在(🆓)形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就(🥢)地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫(🧓)桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众(👧)安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治(🎏)浙江、文化浙江、平(🍰)安浙江、美丽浙(👒)江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工(💈)作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙(😗)江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇(💒)聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省(😾)委书记车俊表示，“八八(👐)战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心(🙀)的党中央周围，坚定不移沿着“八八战(🔆)略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利(🐃)的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳(🔳)丽的理论(🛸)之花，结(🚐)出更加丰硕的(🐫)实践之果！（完）(🏳)

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