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破二元结构 促共建共享——嘉兴(🛁)特色的(🛡)城乡融合发(😭)展之路

农村居民(🎬)人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城(🤙)乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务(📦)圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一(🌙)，也是浙江通过城乡融合发展推进(🍱)共同富裕的重要观(⛑)察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体(🎵)制机制，全面提(🧗)高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展(🥕)成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线(🗺)，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇(🙇)与镇村特色产(🥍)业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年(⛱)来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的(💆)有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴(🔝)双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果(🚎)城乡共享，具有嘉兴特色的城(🗯)乡融合发展之路。

嘉兴(📈)市发展改革委负责人说，嘉兴(🦒)的(🚏)城乡融合发展，先后经(🤸)历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合(🐿)五个阶段。在全国较早地制(💡)定(⬅)了城乡一体化发展规划纲(🙁)要，推进以土地使用制度改革为核心(🌗)的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制(🔛)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突(🅰)破7000亿元关口，财政总收入(📔)突破1100亿元，一(🚺)般公共预算收入超过(🔕)600亿元。区域发(🕜)展均衡，所辖五县（市(⛑)）全部进入全国综(📈)合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(🔃)间里鲜少有人穿梭，数(💘)十台机械手臂一字排开，一曲一伸(🍣)间完成(🦗)所有工序……走进位于(🍺)嘉兴桐乡市的(📙)桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨(🏆)石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产(🐤)业的重要基地(📮)。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限(🛷)公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化(📅)生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游(🍺)，让城市人向往：建成百(🌈)户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建(🚍)美丽河湖34条，劣五类(🥁)水全面“清零”；新时代美丽乡村示(👤)范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条…(⏹)…

草坪、灯光、帐篷、天幕…(😡)…嘉兴市南(🔌)湖区(💼)联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🏴)了从进城务工人员(🍞)到返乡创业人员的身份转变，“07年(🧕)开始去城里做装修，后来(🍋)慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里(💺)做点事情，也重拾自(🕶)己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的(🌏)早上9时，嘉兴市秀(🤥)洲区新塍镇火炬村党群服务中心二(🎂)楼都会热闹起来。老人们看着(🦄)喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小(🛹)”的(🧠)活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村(🌊)里利用原有的村级闲置厂房，打造了面(🍥)积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红(😜)水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农(🍶)家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平(🍈)共同提升。

据统计(🌴)，嘉兴目前各城镇均能(⬛)实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(🌌)乡的社会“大救助”体(🤬)系全面建立。

“推动优质公共服务向农(🥀)村延伸、社会事业向农(🍸)村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘(🕝)质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永(🦄)红村(🔜)文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注(🍯)重改革的系统性和集成(🦈)性。要完善城乡融合发展体制机制，全面(👥)提高城乡规划、建设、治(🍼)理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进(🧙)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现(💪)代农业经营主体；以“扩大规模(➕)、提升标准(🏃)”为重点，加快发展设施(🐋)农业；以“提高质量、提升效益”为(🚱)目标，深入推进“科(😖)技强农(📱)、机械强农”；以“强基补短、(🗜)抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度(🕟)。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起(😧)；曾经杂草丛生的西塘祥符(🐹)荡，一个服务长三角的科创(🏍)绿(🔔)谷正在加速成型；在上海(🎺)大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验(💟)室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴(😩)市自然资源(👏)和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、(🔆)错位发展和联动发展，促进县、镇、村功(📄)能衔接互补。结合自然地理环境(😂)、历史文(🐺)化积淀及农业空(📔)间分布特征，分区域推进乡村特色布(📬)局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小(🧑)一个村(✈)，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振(🚩)兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引(🕙)进艺术创客、文化名人集聚村落(👼)。

农民画家缪惠新带着(🧕)“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺(🌛)术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加(❇)强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公(🤺)共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融(🐂)合+协商治理”“股份分红+善治积分(🛋)”“四共四筹”等乡村治理(🏷)模式，不断提升(⏬)乡村治理(📙)水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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