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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(🧀)领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久(🐕)久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量(⛑)发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画(🛵)，蕴含着超凡的战略智慧；(🗑)这是一个跨越时空的(🏁)科学体系，引领浙江不断向高质量发(🕴)展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经(😚)验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省(🦄)委十一届(💭)四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(♉)格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝(🌳)图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进(🀄)浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝(🏜)图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列(🌝)、勇立潮头”，经济(💍)社会发展取得历史性成就。

风至(🔔)自灵动，策高(🕒)当行远。放眼中国，“八(🕣)八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小(🎭)标(🐼)题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为(😵)功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就(⏯)

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美(🎒)景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民(📞)纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了(🔧)，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随(🚼)处可(💺)见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水(🌡)、不(♏)绿的山，是不平(🏢)衡、不协调、不可持续(📳)的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙(🙏)江(🚭)，率先遇到了“成长的(🤒)烦恼”：产(📩)业结构处于低层次，增长方式粗放，城(🕯)乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩(📎)序不够规范……

“正入万山(🔔)圈子里，一山放出一山(🚑)拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平(🕊)同志在浙江省委十一届四(📥)次全会上(♿)，全面系统地提出(🐴)面(🎶)向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八(🛍)八战略”突出调查研究、狠抓落实；八(⛹)个方面的优势和八个方面的举措，对准浙(🌒)江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势(⛳)论，蕴含科(🍶)学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的(🥔)十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了(👏)面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现(🚻)产业和企业的浴火重生、脱胎(🏹)换骨，驶入高质量发展轨道；指引(💪)浙江统筹城乡发展、促进区域(🎫)协调发展，形成城乡融合互动、区域(⛓)优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸(🍐)福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提(😟)升软实力；指引浙江推进生态文(💢)明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指(🈵)引浙江全面从严治党，巩固和发(💔)展风清气正的良好政治生态…(📴)…

蓝图(🥚)绘就，势如破竹—(🚆)—

从(🖋)东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江(🎦)之畔，15年来，浙江始终以(🤙)“八八战略”为根本遵循，汇聚起发(🕣)展的磅礴动(🚅)力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调(🕸)速换挡，我们始终坚守实业、(🌓)不断创新、稳健发展。”正泰集团股(♍)份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发(🕑)展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海(🌵)连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不(🍚)少干部群众清晰记得，2005年8月(🦒)15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高(🐌)度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水(😅)青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社(🤹)会的和谐(🚢)，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深(🍝)化改革、全面(🎛)开放、转型升级、城(📧)乡统筹，还(🗺)是绿色发展、区域协调、环境优化(🔸)、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任(⏰)干，持续推进“八八(🈷)战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九(⛪)分落实——

蓝图(🍌)既定，浙江各级干(🥝)部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到(🏘)4倍(🤐)以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次(🚚)”改革(🖤)持续领跑。杭州成为数字经济(💽)重镇，培育了(🍨)一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道(🎀)路(🕉)，站上发展新风口；原本(🤞)孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争(🐘)力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界(🃏)的知名企业。

区位优势更显。以更加(🚪)开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设(🈺)为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲(🕔)。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制(🍵)造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动(🎧)到消除集体经(🏫)济薄弱(😁)村，浙江城乡发展更(💚)加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新(🍏)区等国家级试点落子东(⛸)海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会(🙈)治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更(🎡)足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农(🐑)村文化礼堂遍及城乡，最美现象(⛩)层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江(🆒)省省(🚃)长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主(🕺)义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、(🥀)绿色成为普遍形态、开放成为必由(🕷)之路(🏯)、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全(💱)局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（(🦌)小标题）全(✉)面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和(🍥)全局，开启了(🎰)创新、协调、绿色、开(🌍)放、(👲)共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆(🎋)海一体(🕊)”的协调发展(👫)理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示(❗)范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋(🛍)强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制(💃)定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实(🆕)施“低收入农户奔小康”“低收入农(📻)户收入倍增行动”“消除集体经(🗨)济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯(🗿)收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居(🌡)民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差(🎭)距最小(🥛)的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位(🦕)资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地(😦)获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴(📻)等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江(❎)主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全(🥙)国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发(😄)展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注(📪)的示范(🚲)点。”嘉善县委书记(😩)许晴说。

浙江省中(🐿)国特色社会主义(💾)理论体系研究(🚅)中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、(🗡)政治、文化、社会、生态等各个(🚰)领(🔭)域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自(🚠)2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大(😞)禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部(🛡)的“三张报表”：经济(🥤)报表(📒)连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、(🚽)可(🐪)以畅快呼吸的(🏰)空气。

“八(🌗)八战略”提出(🔖)后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化(⛓)大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化(👪)和(🥙)社会(🍰)建设，向着“全科(🕥)生”大步(🖋)迈进。

15年前的浙江，正处于(🌦)发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和(💍)重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐(⛅)统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花(✴)香，生态环境持续改善(⏬)，美丽浙江、美好生活(🌺)正(🤶)在成为现(🧜)实。

在义(✒)乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无(🚯)形的手和(🐓)政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今(🚜)的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政(🏄)商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走(🍳)向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合(🤷)作相得益彰的通道，从产(🥉)品走出去到企业走出去，再到模式走(🎫)出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元(🔭)，出口规模居全国(🍝)第三。国内消费市场规模不断扩(🕺)大，社会消费品零售总额从2002年(⭐)的3166亿元增至2017年的2.4万亿元(🔩)，年均增长14.6%。

按照“腾笼换(🚐)鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将(👬)存量和增量、立和破的辩(🌧)证关系(🏋)，用于推进经济结构的战略性调(🐬)整和增长方式(🍎)的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体(🦒)制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标(🎻)题）创新实践，勇立潮(🙉)头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真(🎹)理光芒，铭刻着“干在实处、(🛌)走在前列”的重大使命和时代(🥢)担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提(♏)出，要当好新时代全面深化改革的排头(🈶)兵，推进“八八战略”再深化，改(⛹)革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国(🍋)家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自(🤛)由贸易试验区、浙(🎊)江海洋经济发展(🎅)示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服(🥋)”改革力度，深(🍝)化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改(🛁)革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江(🔂)）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对(⛎)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据(🎍)、云计算、智能制(🍂)造等，随着数字技术(✒)与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增(🤕)强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑(🥛)“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市(🈯)的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字(💢)经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为(💞)全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产(🕊)业群的目标(⤴)，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦(🧢)荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国(💮)家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景(🤽)下再次起跳。民营经(🌡)济先发地台州(🍡)持续(🏀)发挥体制机制优势，不断强化金融等要素(🚿)的市场(👂)配置，着力打造“制造(🏒)之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目(🤩)的。浙(🤘)江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全(🐂)力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键(👋)小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在(🔥)一座座(🚽)“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万(🦆)多名群众参与自治(🍧)，一(📔)种新的共治(📏)格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、(🌍)科技赋(😬)能打造(🥋)“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目(📬)标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省(➖)、人才强省(🔒)”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力(📼)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八(👶)八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委(🎤)书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同(📇)志为核(🐛)心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持(✖)战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、(⚾)砥砺奋(🔖)进，努力在决胜全面建成小(💶)康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略(🏞)”必将绽开更加艳丽的理论之(🎁)花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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