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环渤海部分海域仍(😊)有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量(❔)入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好(🦑)打持久战的准备，沿着现在(🍫)的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省(♋)某县滨海大道一(📆)家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看(💱)不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙(📖)滩地。记者跟(🎐)随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是(🍑)雨水和污(🥂)水合流。

那排污口在(😊)哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记(🐀)者，最近有关部门(😲)进行了(🦈)渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实(📬)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违(🌉)规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大(💃)海、一头连着陆地污染源，是污染物进(⛓)入海洋的(📏)最后一道关(🏰)闸，如果对入(🏋)海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见(💪)到真正成(🛌)效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说(⭕)，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小(❌)时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐(🧝)，提供(🥙)民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海(😛)边，污(🚰)水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍(🏦)有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设(🤱)立了大量化工企业、临港工(📲)业园区(♒)，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处(💫)理设施，但是从环境容量角度(🌞)看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁(👛)。

比(🔽)如河北等省份，陆续将钢(📦)厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优(🌚)化整合、退(👛)城搬迁、(🐰)升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地(✨)沿(🛷)海(💻)产业园区。专家称，如果这些钢厂将(🔴)来都投产后，海水淡化能否满足钢铁(💏)厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水(🌁)，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就(🎭)会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染(🎚)物大量(😙)入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原(☝)属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基(🌜)层监视监测和应急处置保(🎆)障能力相(👢)对薄弱。目前滨州仅有海事局(🗒)能通过(🌟)自建的CCTV信号和部分码头视频信(🔶)号监视码头区域的船舶溢(🏇)油事(🦄)故，当船(💻)舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通(🌤)过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递(🆘)方面尚存(🚘)在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海(🏠)上应(🥒)急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提(🍛)升。

一些基(🍌)层生态环境局负责人向记者反映，近年(📸)来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了(🕖)分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多(💫)等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方(🔟)生态(😘)环境局(🛣)工作。

“过(🛡)去(😆)环保工作主要是管岸上，海里的环保主要(🗃)是海洋渔业部门在监管，现(🍌)在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城(🍽)市生态环境局(🏹)局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门(🚏)都进行了相(🔶)应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有(🚦)的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短(🕘)板。据生态环(🤧)境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程(🌴)度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重(⛪)部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断(⭐)面、海洋(✉)垃圾防治等方(🎹)面进展缓慢。有些城(🈹)市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改(🤨)善还存在(⛸)较大的压力。目前，渤(🛄)海仍然处于污染(🖌)排放和环(📀)境风险的高峰(🕣)期，陆源(🕢)和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡(💎)，整体的攻坚目标实现(🐦)具有不确定性。受到治(🕍)理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生(👱)态(🔚)整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成(🍶)效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家(👚)学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地(🍋)位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污(🗞)染物排放总量仍居高不下，一些(➖)海湾环境质量未见根本好转，生态环境整(🍻)体形势依然严峻。不能期(🍵)望(🤑)渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监(🧢)督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的(🧚)指导(〽)和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个(🐈)专项行动，管好直接向(🐱)海洋排(🎇)放污染物的入海河流(💛)和直排海污染源两道“闸(🛠)口”，带动陆(🍒)海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点(〰)督促做好污染(🛳)来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入(🎳)海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近(🍂)岸海域水(🦇)质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板(⛷)，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(🍪)印发实施了强(🎸)化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐(💛)山市先试先行，率先(🚔)开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(🚛)步，我们将以改善海洋生态(🧞)环境质量为根本，切实强化综合(🌥)治理、统筹谋(🌺)划和系统监管(🛵)，落实落细渤(🕖)海综合治理攻坚战等(🛷)重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变(👓)为河清海晏的治理实(🕵)绩，为高质量发(⏳)展和生态文明建设继续做出(💍)贡献。”生态环境部海(⛰)洋生(🔌)态环境司副司长霍传林说。

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