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环渤海部分(🐓)海域仍(🏑)有污染物大量入海 实(🎩)现综合治理要(😍)久久为功

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北极星(💴)环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分(🕠)地方仍有(🐨)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功(🎚)于一役，应该做好打持久战的(🥩)准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海(🚡)综合(🌂)治理久久为功。

部分海域仍(♌)有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家(🖍)钢铁厂的(🌯)侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟(🍸)随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找(🛄)，需要穿过一片(🕋)芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水(♟)合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却(😽)从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉(🛌)记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在(🤤)排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在(🔀)渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着(🚼)陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问(👧)题不解决，海洋污染防治很难见到(📗)真正成效。

在辽宁(👻)盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料(🍙)瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员(🏳)介绍说(🥃)，这是从海上漂到(🍳)岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费(➿)数万元的费用。”

记(🎤)者看(✖)到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢(😎)弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓(👮)住商机搞起了(🖕)滨海旅游农家乐，提供民宿、(🏡)洗浴、(🐞)餐饮服务，这些小、散、乱的(👔)服务行业，基本没有污水处(♑)理设施，由于临(💾)近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这(🧔)些化工企业和(🐨)园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环(🥂)境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海(🎚)洋生态是一个严重的威(🚛)胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了(🙎)海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业(👜)优化(🍗)整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰(🍛)南等地沿海产业园区(🥇)。专家称，如果这些钢厂将来(🐑)都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处(🐱)理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海(🤦)就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水(🍼)进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑(🎗)浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量(🚕)入海的同时，部分地(📛)方推进渤海(🥁)综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排(🗳)污口底(😍)数不清，渔业养殖、(🐅)工业企业的各(🎞)类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机(🎛)构改革和职能调整，将原属于(🏛)海洋(🌧)渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置(🤖)保(🛒)障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自(♉)建的CCTV信号和部分码头视频信号监视(🕉)码头区域的(🍒)船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且(🥇)VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水(😊)上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提(🛏)升。

一(🐱)些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相(🍏)关功能划入环保、农业、(🆖)自然资源(🚔)等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在(🆚)，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(🏠)到地方生态环境局工作。

“过(📂)去环保工作主要是管岸上(🤵)，海里的环保主要是海洋渔业部门在(😔)监管，现在(🌭)我们一个地市级生(🎒)态环境(🤶)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态(🧢)环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监(🚆)、渔(🎸)政等部门都(❄)进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员(🚨)，但一直没有到位(🔨)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个(🆔)渤海地区，综合治理工(🎪)作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还(💑)有一些城市(🐆)重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落(🦆)实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在(😈)重部署、轻落实，重形式、轻实效(🐷)的问题，在消除劣(❣)五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较(🤣)弱。

二是海洋环境质量(🌡)的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚(🤭)目标实(🖲)现具有不(👄)确定性。受到治(👢)理周期的(🐲)影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有(⏸)一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态(🔙)独特、战略地位突出。近年来，经过大力(🌑)治(🧔)理，渤海水质(🗑)有改善之势，不少海域的(🎞)水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一(😇)些海湾环境(🗿)质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久(🐆)战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判(📑)形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生(🏟)态环保督察、统筹强(🎫)化监督、驻(🐣)点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点(🐢)任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表(💜)示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海(🅰)河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治(👮)。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还(👉)滩(🌾)、入海河流(🏂)流域治理，维护典(🗞)型生态系统健康(🚬)稳定；(🍨)在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持(🦆)近岸海域水质改(🐹)善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环(🥏)境保护工作，要着力进行(🎾)顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态(🐎)环境保护工作打好基础。

在(🔋)地方上，各地也正在加速推进综合治理攻(🔑)坚。天津市将(🥁)打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任(😷)总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域(🌳)拓(🗓)展至省辖全海域；河(🆑)北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划(🚙)和(💊)系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转(🔱)变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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