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破二元结构 促共建共享——嘉(🙍)兴特色的城乡融合发展之路

农村居(🏃)民人均可支配收入连续(💌)20年(🙀)领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农(🛸)村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村(🆒)均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分(📦)钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉(🐣)兴，是全国城乡融合最(♒)深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合(🐞)发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除(🕘)城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(♎)理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在(😁)“高水(🎅)平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼(😨)宇与镇村特色产业无缝衔(🕐)接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰(🤟)，雨天一身泥’。现在，哪(🚒)里是城、哪(👵)里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交(😟)车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合(💬)发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态(🎡)相(🔽)互融合、改(🌩)革(🏫)发展(➿)成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合(🐕)发展之路。

嘉兴市发展改革委负(📤)责人说，嘉兴的城乡融合发展，先(💘)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五(🌨)个阶段。在全国较早地制(🆒)定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合(🙁)发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值(📞)突破7000亿元关口(📡)，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超(🥂)过(🏝)600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲(🚎)一伸间完成所有工序(🌎)……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集(🦍)团功能聚酯纤维(🔜)智能制造示(💿)范工厂，一(🆘)大波黑科技让车间“未来感”拉(👷)满。依托桐昆、新凤鸣、巨(✂)石等龙头企业支(🍫)撑，桐乡，这(🌾)片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的(🌬)重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎(🦎)实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进(🙀)制造业集群和智造创新强市建设取得积(🐥)极成效，城乡要素不断加速(👄)双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建(🕍)起“清洁化(🗡)生产+智能(🔩)化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的(📿)宜(✖)居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁(📺)集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……(☕)嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯(🌲)乐是位80后，这些年完成了从进(💔)城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始(🤔)去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情(🤩)，也重拾自己(💶)做咖啡的爱好(📜)。”

相关(😪)调研报(🚲)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展(🔮)阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩(🖖)小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉(💋)兴市(🆙)秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢(🔏)的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪(😴)纸课正在进行(🤪)。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的(🎙)业务，如今也都可以在家门口办(🎖)。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建(🌛)、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老(🚖)一小”的照拂问题，还吸引了不(⛰)少游客来打卡网红水塔书(🚉)屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻(🍿)坚，还要锚(🎆)定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均(🛐)能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社(😹)会“大救助”体(⏲)系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(🛢)技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可(🌖)能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大(🚎)学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善(🔦)城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来(🦀)，嘉兴将坚持以“招大引强(🥧)、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准(🔖)”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升(🤾)效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、(👮)抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的(👙)嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥(🌞)符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第(💬)一(✳)炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将(🍔)进(🥔)一步统筹特色发展、错位发展和联动(🤔)发展，促进县、镇(➖)、村功能衔接互补。结合自然地(🤜)理环境、(👌)历史文化积淀及农业空间(💊)分布特征，分区(🌓)域推进乡村特色布局，科(📚)学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区(🍆)等区域(🌕)布局优(🚉)化(🗜)。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版(🏦)雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积(🔛)极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡(🐁)村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡(🐥)村焕发(⚡)了新的生机。小渔村脏(🔴)乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美(🍸)学空间’。”

嘉兴市农业农(🆎)村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑(📨)造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流(🐀)动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(🔦)服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提(🏦)升(🎞)乡村治(📞)理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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