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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久(🕑)久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调(⛱)研发现，部(🏋)分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家(📮)和环保干部表示(🖇)，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持(🕍)久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久(🎊)为功。

部分海域仍有污染物大量入海(🌳)

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧(🌒)面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠(📁)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者(🛰)告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记(🍳)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污(🧕)口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关(🐼)部门进行了渤海排污口大排查，这个排(🔺)污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进(🥎)行了筑堵处理，但是以前(🏵)是否有违规排放(👞)已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行(📹)调研，他告诉记者，入海排污口一头(🤵)连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进(🏁)入海洋的最后一(🐢)道关闸，如果对入海排污口的(😹)管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记(🧤)者看到码头附近的海面上漂(🧐)浮(💁)着许多饮料瓶(🍝)、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活(❇)垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一(🎊)次，“每年雇人清理这些(🐷)漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到(😔)，在(🚵)不少地区的海滨旅游(🅾)度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🌝)浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里(🚗)，村民们抓(🚘)住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这(✒)些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污(🗑)水虽没(🚅)有直接排入大海，但对海水水质仍有(🖌)潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近(🤔)年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生(🧠)态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬(😝)到了海边，2019年唐山启动了(🚰)主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造(🕑)，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家(🧠)称，如果这些钢厂将来都投(🧑)产后，海水淡化能否满足钢铁厂用(📼)水，钢厂污水处理等(🚩)等问(🐁)题，都需要统筹考量。

“渤(🐱)海(🕛)就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水(🍟)进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪(😂)。”辽宁社会(🔊)科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(🐑)综(💾)合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排(👯)污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且(🔠)由于部门单位机构改革和职(🍪)能调整，将原属于海洋渔业部门的(🍲)海洋保(📺)护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时(🐧)，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前(🍹)滨州仅有海事局能通(🌗)过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船(🍁)舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面(💏)尚存在一(📼)定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟(⛏)待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些(🌬)基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机(😷)构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环(🛫)保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工(🌆)作压力大、追责多等情(😇)况(🚞)的存在，在人员(🤓)分流过(🌙)程中，不少海洋(🎒)渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态(🧦)环(🖋)境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局(♎)，熟悉海洋(🃏)环保业务(🕵)的也就两三个人，开展海洋(🧤)环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态(😰)环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监(🛁)、渔政等部门都进行(🤔)了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直(📔)没有到位，“现在的海洋环保监管(🔃)，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出(🚖)去租船。”

放眼(🌒)整个渤(👒)海地区，综合治理工作仍然(🛀)存在短板。据生态环境部总结，主要(🧥)有三个方面：一是还有一些城市重视程度不(🏚)够。个别城市站位不高(⏳)，主体责任落实不到位，工作相对迟缓(🎪)，甚至有些地方(✡)实施方案“上(🙌)下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(🎅)轻(🕢)实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些(💋)城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目(🍙)前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和(🚊)农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面(🔣)还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻(👲)坚目标实现具有不确(💿)定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质(㊙)改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家(🕛)学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势(🔈)，不少海域的水质逐年向好，但陆源污(🦁)染物排放总量仍(😎)居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不(🎱)能期望渤海污染治理“一(🗞)口吃(🤕)成个胖(♎)子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及(🧔)时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、(💏)驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项(💺)行动，管好直接向海洋排放(🎰)污染物的入海河流和直(🤨)排海污染源(🕺)两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技(㊗)术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针(🔉)对性和治理效率；在辽东湾重点督促做(🤦)好退养还滩、入海河流(📌)流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩(🤹)固水质改善成效，保持近(🛸)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海(🧀)洋生态环(👡)境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推(🔆)进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一(🚻)把手(🔐)工(🌀)程”，由市(🤳)委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围(👵)由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省(🐟)大连市最早启动渤海攻坚战(🗡)。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实(🌶)强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综(Ⓜ)合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河(🚖)清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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