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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(⛳)境修复网讯:在渤海综合治理(🈲)各项计划顺(🧣)利实施的同时，《经济(🎐)参考报》记(😓)者在基层调研发现，部分(🎷)地方仍有(🕓)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存(🎠)困难。专家和环保干部表示，渤海综合(🤦)治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓(🛌)好(🖌)落实，实现渤海综合治理(🤫)久久(🆓)为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某(🐐)县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(⏩)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前(😡)走，从沙滩地走(😆)到沟渠边(🎫)并不好(🐖)找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污(🛑)口在哪里，最终流向何处？(🐇)记者顺着沟(🎖)渠前进并未找到，但(🌒)升起无人机(🎦)却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排(🕦)污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关(🛒)部门进行了渤海(🏣)排污口大排查，这个排污(⚓)口已经在排查中发(☝)现，经核(🧛)实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是(🔞)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连(📱)着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入(🔻)海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防(🔆)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的(👀)海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包(🚉)装袋、塑料(👌)桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这(🥁)是从海上漂到(😄)岸(🔻)边的生活垃圾，每隔两三(🚋)个小时，他们就要派人打捞(📢)一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的(🐪)费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入(😚)大海，成为海洋垃圾。也有不少海边(✅)的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、(😶)餐饮服务，这些小、(🎠)散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近(🐢)海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量(🔙)化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量(🐋)角度看，大量化工企业密集(☝)分布，对海洋生态是(🎏)一个严重的威(🔰)胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴(📣)墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发(🛌)展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工(🌴)作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业(🍞)养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并(🧐)且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的(🗯)海洋保护职责划分至生态环境(💓)局，任务涉及面广、工作量大，各部门(🥨)横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(🚊)船舶在辖(😐)区内海域发生污染事故后，仅能(👗)通过VHF进行通信，且(🆒)VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲(🎿)区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监(🌰)视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由(🌷)于机构改革等因素影响，原(🕺)来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近(🐧)年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(🕴)过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作(👂)的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个(🍾)渤海(🔓)地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主(🔅)要有(🌪)三个方面：一是还有一些城市重视程(🐖)度不够(🍈)。个别城市站位不高，主体责任落(🖤)实不到位，工作相对迟缓(⛄)，甚至有些地方实施方案“上下一般粗(🔖)”。部分城市一定程度上存(🔨)在(🔩)重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题(📫)，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面(🦇)进展缓慢。有些城市风险意识(🦄)比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然(🧠)处于污染排放和环境风险的高峰期，陆(🖌)源和农业面源污染物入海(🚱)量较大，辽东(🚿)湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾(💹)存在一部分劣四类水体(🗃)，而(🍣)且水质非(🔁)常容易产生波动。多(🕋)个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面(♐)成效不平衡，生态整治修复(💶)成效不明(🛁)显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🕷)久为功(👡)推进渤海综合治理

受访专家学者和环(🛒)保干部表示，渤海是我国(🏃)唯一的半封闭型(🔕)内海，自然(🍰)生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐(😪)年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不(🙂)下，一些(🎇)海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势(🏻)依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体(🔧)而言，生态环境部将加强攻坚战进(😡)展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止(🎏)问题反弹。结合中(🛺)央生态环保督察(🎿)、统筹(💤)强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作(⚡)滞后或重点任务进展缓慢区域的指(🏋)导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整(🚖)治两个专项行动，管好(🔅)直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源(🌐)解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、(🍽)入海河流流域治理，维(🔇)护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改(🦖)善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层(⛔)设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补(🧒)齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担(🎸)任总指挥，并(🌝)在原实施方案(📦)的基(⛷)础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省(🕣)辖渤海海域拓展至(🖕)省辖全海(😻)域；河(🌡)北省(🏏)唐山市先试先行，率先开展入海排污口(🌾)排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量(😇)为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的(📡)治理实绩，为高质量发展和生态文明(🤶)建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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