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破二元结构 促共建共(💾)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均(😲)可支配收入连续(🌂)20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万(🧑)元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流(🐢)动相对顺畅(😵)，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过(🐧)城乡融合发展推进共同富裕(🌳)的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均(🤝)衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的(💻)沿途风景令人(🎋)欣喜。城市街道楼宇与镇村(🐫)特色产业无(🚬)缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、(🤩)哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径(♌)，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴(📬)双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发(🥚)展成果城乡共享，具(💞)有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴(🎾)的城乡融合发展，先后经历了实践(🙇)起步、重点突破、(🍊)提升拓展、深化完善、深(👠)度融合五个阶段。在全国较早地制(🌳)定(👅)了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联(🐠)动”。近年来，更是以建设国家(🈚)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴(🅱)城乡(➕)融合(🍯)发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展(🚰)方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口(🛺)，财政(🚫)总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿(😧)元。区域发展均衡，所(🛏)辖五县（市）(⛴)全部进(🏳)入全国(🥁)综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强(🍶)镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排(🙄)开，一曲一伸间完成(🤜)所有工序(🕟)……(🍧)走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能(🗼)聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科(📛)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨(🈹)石等龙(🐷)头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地(🦂)。

产业协同方面(🏌)，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强(🕣)市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农(🌀)业经济开发区模式县（市、区）全(🏵)覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经(🗯)理。几年前，他就(🔡)在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智(🎰)能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城(⛅)乡一体新社区378个(🕰)，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河(🍑)湖34条，劣五类水全面“清零(🔎)”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区(📠)村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的(🖖)爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良(🆖)好基础和突出短板并存，重点(🆒)领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍(👵)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜(🗓)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积(🍲)木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(😝)进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到(🔏)镇里办(😌)的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县(🖖)天凝(🐂)镇蒋村村，屋舍(🐸)临水而建、邻田而立。村里利用原有(🐖)的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网(👿)红水塔书(🌜)屋、追寻农耕印(😨)记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚(🖨)定社会治理水平(🔹)和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴(🐸)目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建(💪)设成果显著，覆盖(🔼)城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优(😰)质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育(📸)医疗文化(🍾)科技等(🕘)领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员(💘)朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞(♈)长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长(⤵)文雁(⭕)兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深(😧)度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高(🌤)城乡(🥌)规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素(👛)更多向乡村流动，让农业农村在现代化进(⛺)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(📢)将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培(🔩)育壮大现代农业(📆)经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；(🚨)曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业(🏁)万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉(🧟)兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县(💅)、镇、村功能(😾)衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布(💳)特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡(🔗)村振兴(🏵)的过程中，嘉兴市秀(🎙)洲区油车港镇胜丰村积(📰)极引进艺术创客(🎮)、文(🌴)化名人集聚村落(👳)。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜(🐩)丰村的(🍓)“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨(🍸)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机(🉑)。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低(➗)成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🚀)兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展(🗼)。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯(✉)次(🔣)布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深(🌯)化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模(🍷)式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日(💃)电讯

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