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擘画蓝图(🚘)定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实(🍲)

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮(🐊)头——“八八战略”引领浙江推(🛡)进高质量发展纪实

新华社记者(🐉)何玲(🎻)玲、(😯)李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙(👋)江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委(🐙)十一届(👄)四次全会(🛂)上，全面系统地阐释了浙江发展的八(🚒)个优势，提出了指向未来的(📛)八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既(👀)定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展(⬛)的总纲领，是推进浙江各(🌎)项工作的总方略。浙江一(🚛)任(🚂)接(🗒)着一任干，一张蓝图(😷)绘到底，努力做到(🌶)“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八(🍥)八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的(👟)自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战(💞)略”是面向未来(🦑)的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社(🛸)会发展取得(🍩)历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而(🌋)行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群(😇)山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土(🐷)厢房，半年粮，烧木炭，有女(👼)莫嫁下姜郎”的(🛀)民谣，陷入发展怪圈(⛑)：一边不堪忍受环境之差，一边(👵)涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门(🗨)路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；(🍯)40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书(🕘)姜银祥回忆说。

下(📮)姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿(😙)的山，是不平衡、不协(🅾)调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌(🎵)猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放(🔲)出一山拦。”如何破(👣)解发展的新难题，考验着决策者的智慧(🐎)和担当。

高瞻远瞩，科学擘(♉)画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提(⏺)出面向未来浙江要进一步发(🈴)挥八个(🙍)方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八(✋)战略”突出调查研究(⛅)、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根(😷)治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和(🎳)优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江(🚡)省(🤡)咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江(🙉)省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未(👏)来(📼)的优势，提出了(📁)面向未来的举措。

15年间，“八(⛎)八战略”指引(🎗)浙江“腾笼(😶)换鸟(🎻)”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引(📩)浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江(⭐)推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙(🛴)江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩(💟)固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴(🤟)动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有(🥒)了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云(😽)变幻，还是适应把握(🌮)国内经济调速换(🎬)挡，我们始终(🍏)坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉(🌲)说。

守卫青山绿水，是最普惠的民(🖖)生福祉；(♏)坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记(🛐)得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余(🎀)村考察时，得知村里关闭矿区(🀄)、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山(💡)是高明之举。”在这次考察中，习近平(📰)同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代(🚾)价去推动(❣)经(⚾)济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释(💪)：“我们追求人与(🅱)自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又(⛏)要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统(🎪)筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈(🆒)怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会(🔺)发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完(🍙)成三产比重首超二产的关键(👹)性(🍩)跨越，“最多跑一次(🉐)”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉(🏏)海内外的知名企(💠)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量(😲)突破(😲)10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色(🤭)发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地(❓)…

体制机制更活(🕉)。各领域改革不断深化，区(💚)域竞争力更加凸(🌩)显，培育出了阿里巴巴、(🏢)吉(➗)利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一(🙎)批走向世界的知名(🐠)企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为(🎟)统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联(🤽)网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态(🤳)红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三(🌛)改一拆”再现诗画江南，正向(🚣)全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化(❤)不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山(🍛)群岛新区(🦔)等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、(😭)法(🐎)治浙江、信用浙江建设显(🈴)现(🙋)巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一(🏉)批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省(😨)建设迈上新台阶(♟)，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施(🎒)网络体系由省(🌗)至村(🗺)五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿(⛎)着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为(🌕)根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络(👿)清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先(💮)迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、(🎂)共(😏)享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一(🐼)体”的协调发展理念指导下，浙江(🈺)成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导(🌽)小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的(📴)重大项目和(🚄)战略目(👺)标，拉开了海洋强省的发展(👄)格局。

城(🌝)与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统(🎯)筹城乡发展推进城乡一(🖕)体化纲要。15年(🔂)来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入(🚄)倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年(🎣)纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均(🏇)收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配(🛡)收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、(💨)丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先(📜)发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快(🚇)了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足(🐰)100公里的嘉善就(♎)是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路(😴)越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知(✨)名的小县，跃(🏣)升为全国关注的示(🐭)范点。”嘉善县委书记(🥤)许晴说。

浙江省中国特色社会主(🐐)义理论体系研(🤘)究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中(📷)的各种重大问题和举措进行了全面系统的思(🚟)考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近(💊)年来还针对治水设(🔑)立了“大禹鼎(👖)”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子(⏳)和财政民生支出，平安报表关系(🔇)着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化(📅)大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出(🤥)进一步完善经济、政治、文化和社会(😣)建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、(💄)社会变革的关键期(🤪)。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形(🥍)成了发展的更高境界。穿(🥖)行浙江(🎰)各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡(🔵)毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政(🌂)府有(😠)形的手，实现(🐏)了(🍝)“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用(🚟)好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江(🐫)进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到(⛏)模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙(🌘)江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅(🌖)槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结(🧓)构的战略(👌)性调整和增长方式的根本(🥨)性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有(👜)经济两种所有制经济互为推动、相(🦄)得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略(🤾)”是一篇不断续写的大文章，放射出与时(👆)俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担(😚)当

今年是改革开放40周年、“八八战略(👄)”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八(🔳)八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深(🥡)化改革，浙江正全力推动国(🛐)家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电(💝)子商务综合试验区等建(🌪)设。加大“放管服”改革(💪)力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革(🖌)为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放(🎴)“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技(🌘)术与各产(🤣)业的融(🧔)合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显(🎅)增强，初(🚠)步(🕴)形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑(⛲)“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与(😸)智慧城(🚫)市的“城市数据(🤦)大脑”…(♍)…近年来，杭州数(🌧)字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行(🐯)业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易(⚫)平台。到2020年杭州打(🥅)造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有(😫)望提前实现。

敢为天(🏦)下先的温州人，成为(🥍)“一带一(💽)路(🌑)”上的“垦荒牛(⬆)”和“拓路者”。目前(🏘)，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温(😎)州人在世界131个国家和地区经商创业(🃏)，其中有38万(👼)人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战(⏫)略不动摇的同时，主动(🔳)拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国(⏩)唯一民营资本主(🌶)导的中欧班列。凭着互联网、铁路(🔛)网“两张网”的创(🎮)新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下(😖)再次起跳。民营经济先发地台(♿)州(🆘)持续发挥体制机制优势，不断强化金融(🗾)等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目(✏)的。浙江始终坚持以人民为中心的发展(🥙)思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革(📴)命”“污(🔙)水革命”等民生实事、关键小事，让人民群(🐮)众拥有更多获得感、幸福感、安全感(📃)。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧(🏰)波荡漾、水清鱼(😤)现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的(🏒)社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在(🔲)形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾(👵)不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过(⛄)机制创新、科技赋能打造“枫桥经验(🌌)”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙(🥪)江、文化浙江、平安浙(🚃)江、美丽浙江(📫)、清廉浙江”的具体(📉)目标(🍼)，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省(😕)、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依(🖕)然具有强大的生命力。从改革开放(😹)到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说(😖)。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核(🧠)心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓(😱)创新、砥砺(🛴)奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利(✈)的征程中继(😊)续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略(⛲)”必将绽开更(☕)加艳(🏯)丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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