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破二元结构(♏) 促共建共享——嘉兴特色的城乡融(🏾)合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总(🗓)收入565万元、(🎂)经营性收入村均277万元；城乡资源(💱)要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡(⛔)融合最深、差别最(🖋)小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二(📑)元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城(🌻)乡居民共(😜)享(🐥)改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇(🏏)与镇村特色产业无缝衔接(🥡)，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥(🙌)’。现在，哪里是城、哪(🈶)里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋(😖)楼，一(🖲)路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出(🤢)一条(🍬)新型城镇化与乡村(🐱)振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展(👌)之路(🚛)。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的(♑)城乡(😏)融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶(⏩)段。在全国较早地制定(⛷)了城乡一体化发展(🥉)规划纲要，推进以(🎅)土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🍛)试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突(🚸)破。

事实(🔧)上，嘉兴完善城乡(🅿)融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地(💯)区生产总值突破7000亿元(🐂)关口，财政总收入突破1100亿元(📥)，一般公共预算收(🕰)入超过600亿元(🕉)。区域(🖱)发(🌦)展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序…(🖱)…走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑(💕)科技让车间(👖)“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙(🥛)头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油(🔩)”的热土，已(🧀)经成为中国乃至世界化纤产业(🕢)的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(⬇)扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先(🔞)进制造业(✈)集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已(🌻)实现农业经济开发区模式县（市、区）(👖)全覆盖。80后农创客余魁(😆)是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(🚔)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合(🤷)水价改革示范区1万(✝)亩。

完(👖)善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做(⛸)装修，后来慢慢看到自己的(🤲)家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还(🖊)需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实(💐)供给之间的(🦗)落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村(🔉)党群服(🍚)务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课(🏯)正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰(🤡)富，以前要到镇(🤕)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田(🛀)而立。村里利用原有的村级闲置厂房(🗝)，打(⚫)造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决(💏)了(💵)“一老一小”的照拂问题，还吸(🦉)引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农(🚰)耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共(⏹)服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技(🎅)等领域的城乡‘质(📨)差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上(🔆)”

嘉兴大学中国共富(🌃)研究院执行院长文(🛸)雁兵说，进一步深化农村改革、(💙)推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集(🎂)成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理(🔝)融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程(➡)中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升(😖)标准(🍨)”为重点，加快发展(🍪)设施农业；以“提高质量、(🐡)提升(📢)效益”为目标，深入推进“科(🧐)技强农(🖤)、机械强农”；以“强基(🍬)补短、抓点带(🍱)面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低(👃)小散企业的嘉善县魏塘(🀄)老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；(📟)曾经杂草丛生的西(🐀)塘祥符荡，一个服务长三角的(🥉)科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企(🏓)业万泰特(🌯)钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将(🐄)进一步统筹特色发展、错位发展和联动发(👯)展，促进县、镇(🥤)、村功能衔接互(🚔)补(🕛)。结合自然地理环境、历史文化积淀及(⛸)农业空(🍖)间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇(🎇)区、南部滨海区等区域布局(📂)优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕(🤮)版雕刻和造船技艺三(🙂)项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极(💐)引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰(👷)村(🍤)的“文艺村长”，指导(🌄)和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低(📜)成本、高品质的‘自(😋)然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功(📔)能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流(🍢)动及老龄化趋势，梯次布(📸)局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心(🐺)、组(😆)团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善(🏪)治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平(⏰)。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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