《日本理伦三级片》

环(😟)渤海部分海域仍(🦉)有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺(🔨)利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染(🧢)物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理(🚸)是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤(🚆)海综合治理久久为功。

部(📴)分海域仍有污染物大量入海

河北省(🍔)某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不(🏧)到尽头的沟渠，沟(🎟)渠(🎵)里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩(🕓)地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪(🔈)里，最终流向何处？记者顺着沟渠(🥦)前进并未找到，但升起无(🎓)人机(💄)却从空(🤢)中拍摄到了两个排污(🕊)口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最(😹)近有关(🍾)部门(🍖)进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处(⚾)理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常(📻)年在渤海湾一带(👚)进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污(🕶)染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理(🗽)问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘(👎)锦港210-211码头，记者看到(🔈)码头附近的海面上漂浮着许多饮(⤵)料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃(🐘)圾。港(🧛)口工作人员介绍(🧢)说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费(🍴)用。”

记者看到，在不少地区的海(🌚)滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、(🏽)食品等包装袋使(♐)用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海(🏪)洋垃圾。也有不少(📙)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的(💋)服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排(🔽)入(😿)大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污(📮)泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态(♊)是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了(💗)主城区周边13家钢铁企业(🤦)优化整合、退城(🈳)搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂(🖋)污水处理等等问题，都需要(👢)统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社(🏡)会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综(😿)合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单(❓)位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖(✖)、工业企业的各类排污口(🏜)混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属(🦋)于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不(😅)到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力(🥏)相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通(⛔)过自建的CCTV信(🏭)号和部分码头视频信(👭)号监视码头区域的船舶溢油事(🤙)故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区(🚶)，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急(🍰)需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提(🖱)升。

一些基层(🚅)生态环境局负责人向记者反映，近年来，由(🐀)于机构改革等因素影响，原(👙)来的(🤮)海(🥟)洋渔业部门解体，相关功(😜)能划入环(🥅)保、农业、自然资源等部门，人员也进行了(🌖)分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地(🌮)方生态环境局工作。

“过去环保工作主(🐜)要是管岸上，海里的环保主要是(🏗)海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的(😱)也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长(🧟)说。他(📳)还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没(❔)有到位，“现在的海洋环保监管(🥢)，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海(🤢)地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(🏆)体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施(🎬)方案“上下一般(🕡)粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式(🐂)、(🙃)轻实效的(🍝)问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改(🔑)善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境(📕)风险的高峰期，陆源和农业面源污(📼)染物入海量较大，辽(🔏)东湾、莱州湾、渤海(🙍)湾等部(💳)分海(🎍)湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常(👥)容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡(〽)，整体的攻坚(🥗)目标实现具有不确定(🐷)性。受到治理(🌨)周(🕘)期的影响，各地区在风险(♈)防控等方面成效不平衡，生态整治修复成(🍇)效不明显，部分地区的水质(🎨)改善有一定(🙎)成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤(💴)海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤(🏦)海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有(👪)改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些(🕘)海湾环境质量未见根本好转，生态环境(🗣)整体形势依然严峻。不能期望(🔢)渤海(🥅)污染治理“一(🛹)口吃(🍶)成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境(✴)部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反(🛠)弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻(👙)点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整(📒)治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口(🍣)”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针(🛡)对性和治理效率；在(⛪)辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质(🤦)改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力(✊)进行顶(🧟)层设计和系统谋划(🤵)，补齐渤海生态环境保护能力短(🍺)板(🎤)，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保(💔)护工作打好基(🐈)础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基(⛔)础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省(🔣)唐山市先试先行，率先开展入海排污口(💾)排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚(♑)战。

“下一步，我们将以(➿)改善海洋生态环境质量为根本，切实强化(💍)综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和(🎺)生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司(👫)长霍传林说(🕑)。

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