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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展(🐕)纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展(🍞)纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王(🗞)俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈(🚱)进(💁)。

思(💒)接千载，视通万里。15年前，在总结浙(🤡)江经济多年发展经(🏉)验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四(😦)次全(😫)会上，全(⛹)面系统地阐释了浙(🏿)江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然(🗜)而生。

蓝图既(⛸)定，持贵有(🤯)恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干(🥫)在(🤘)实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）(🚻)伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展(🍦)取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间(🔔)，乡村美景引来八方游客(🏈)。

而早(🛂)年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎(🐴)”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏(📕)生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多(💐)亩林子不见(🚣)了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随(🔂)处可见。高增长背后，是不蓝(🥨)的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范(🥓)……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难(👡)题，考验着决策者的智(🐏)慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙(📠)江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发(♉)挥八个(🙉)方面的优势、推进八个(⤵)方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调(🗼)查(🗾)研究、狠(🤨)抓落实；八个方(😐)面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思(💙)维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员(🏗)顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率(🕑)先找到了全面建设小康社(🏮)会的短板，也(🀄)率先找到了面向未来的优势，提出了面向(🐚)未来的举措。

15年间，“八八战略”指(🌽)引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现(🎶)产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶(🌋)入高质(😵)量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加(🤱)强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推(🏍)进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨(🅰)到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终(🚄)以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨(❇)变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与(♈)良好生态中茁壮成(🤧)长。无(🤟)论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健(🚿)发展。”正泰集团股份有(🚅)限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿(🚠)色发展，是关乎发展的(😟)一(🌇)场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠(🕐)翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习(🈴)近平同志在安吉余村考察时，得知村里(🔬)关闭(🕠)矿区、走绿色发展之路(📋)的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是(🐄)高明之举。”在这次(🦌)考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表(🥇)的《之江(🧙)新语》中，习近平同志这样阐释：“我(🥞)们追(🕣)求人与(🤦)自然的和谐，经济与社会的(🦗)和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年(㊙)间，无论深化改革、(🌿)全面开放、转型升级(🚞)、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自(🏷)信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略(👖)”在浙江的生动实践。

一分部署，九(🏺)分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉(😦)子精神，接续奋斗，一步步展(🍚)开、一项项分解、一件件落实(😇)、一年年见效，经济社会发展取得历史性成(⛸)就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到(🔷)4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领(🌋)跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济(💾)后发地区丽水坚持绿(🍱)色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向(💾)集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统(😙)领的全面开放新格局(🔈)。

产业动能更劲(🦊)。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升(😧)级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发(😋)展更加协调。

生态红利更丰。“千村(🌴)示范、万村整治”造(🌰)就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势(🏅)更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区(😉)、舟(💏)山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显(🎀)现巨大成效，“枫桥经(😻)验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得(🏦)到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优(🗿)化。

文化(🎟)魅(🐺)力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家(😎)农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级(🚃)全覆盖。

浙江省省长袁家军说(🍾)，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着(➕)“八八(🧤)战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍(🖖)形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事(⏲)关全局的(✉)发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江(🚆)率先迈上高质量发展新征(Ⓜ)程。

（小标题）全面协(🙆)调，统筹(👉)推进——“八八战略”不谋一时、不为(🎄)一事，而是着眼长远(🍹)和全局，开启了创新、协调、绿色、开放(🔤)、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜(🚸)力所在。在“陆海一体”的协调发(🕧)展理念指导(💼)下，浙江成立(❌)由时任省委(🖱)主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的(✉)完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当(👓)年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发(👯)展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先(🤥)制(🎺)定统筹城乡发展推进城(🚵)乡一体(🛫)化(🥠)纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户(🎰)收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯(🍘)收入4600元以下的(🔮)贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小(🕐)至2.05:1，为全国城乡收入(🚷)差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与(🤲)海，携手同行(🔚)。浙江实施的(🈵)山(✏)海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓(😷)手。到2018年一季度(🏩)，累计实施特色(🆚)产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水(🍢)等(⏱)地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴(📗)等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉(⏪)善就是浙江接(🐔)轨长三角的缩影，走(🍠)出了“小县城大开放(🚕)”之路，全国(🈶)唯一(♍)的县域科学发展示范(😝)点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域(🚱)全局发展指明(🚝)了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙(🔊)江省中国特色社会主义(🧟)理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略(❄)”绝不是单打一的，而是涉及(🐳)经济、政治、文化、社会、(🛳)生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全(♐)面系统的(🦃)思考与部署。

浙江省自2004年作(🛥)出建设平安浙(📫)江的重大部署以来，每年(🐾)都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水(🔭)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的(🌮)“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关(🚬)系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委(🚗)先后作出全面建设(🔳)平安浙江、(📧)加快建(➰)设文化大省、建(📽)设法治浙江等重(🗯)大决(💻)策部署，提出进一步完善经济、政(👮)治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维(🌈)，十分注重(🐅)两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山(🗃)银山”，就(💆)是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境(❗)持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开(🌿)放之门，“鸡毛换糖”换出(🤝)“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有(😞)形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放(🔨)眼世界，统筹国(📬)际国内市场，浙江进一步(🛶)打开国(🕦)内经(🍚)济和参与国际经济合作(💩)相得益(📴)彰(😀)的(🐡)通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩(🥞)大，社会(🗝)消(🔺)费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系(🆓)，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略(🍘)”是一篇不断续写的大文章，放(⏰)射出与时俱进的马克思主义真(🍺)理光芒，铭(🕟)刻着“干在实处、走(🕗)在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年(😇)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全(😦)力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综(☕)合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革(🚜)为突破口撬(🙆)动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发(🏫)展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能(🏀)制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对(🐠)生产总值增长(📟)的(🤽)贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才(⛺)活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能(🦄)小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据(🏻)大脑”……近(🤠)年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业(🤳)领军(🚐)企业，阿里巴巴集团成为全球最(🤜)大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望(🏆)提前实现(🖼)。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和(🛄)“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个(🔇)经贸合(〰)作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据(👇)统计，有68.8万温州(🦎)人在世界131个国家和地区(🍯)经商(😣)创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚(👙)持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主(🚭)动拥抱互联网，深化国际贸(🍓)易综合改革(🎻)试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践(🌧)，义乌在世界(🏙)经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥(🐢)体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展(🆔)中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河(🎎)长制”正迈向“河长治”，并向全(🍄)国推广。在一座座“大(🕎)禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、(🏡)水(🦎)清鱼现的江南(🌏)水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小(👥)的社会组织(🏭)，两万多名群众参与自治，一种新的(😛)共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为(😧)要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区(😀)的道路上大步迈(👛)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具(🐯)体目标，浙江进一(♏)步突出了“改革强省、创新强省、开(🦇)放强省、人才强省”的(❗)工作导向。

“在新时代(🤔)，‘八八战略’依然具(😎)有强大的生命力。从改革(🕷)开放到高质量发展，浙江人(🔳)不(🐑)能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱(🧖)泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆(😨)为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽(👆)开更加艳丽(🐺)的理论之花，结(🎷)出更加丰硕的实践之(👂)果！（完）

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