《JavDry》

破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连(🥌)续20年领跑浙江，城乡居民收入比(🎸)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城(😗)乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过(🧡)城乡融合发(👄)展推进(😫)共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规(🚑)划、建(🚯)设、治理融合水(🥍)平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市(🤗)街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景(👆)点交相辉映。

“以前(🏪)，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼(🕐)洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不(💗)清楚。双向6车道，两边(😬)都是商品房、小洋楼，一路开过(🛳)去，四季都是美景。”101路(⛏)公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融(🚲)合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生(🎖)态相互融合、改革发展成果城乡共享(🈹)，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展(🎳)改革委负责人说(🍓)，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完(🐃)善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🏰)试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(🕡)融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共(📐)预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（(🎩)市）全部进入全国综合实力百强(👇)县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐(🔴)乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐(🤷)昆、新凤鸣、(🦌)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强(😰)市建(📊)设取得积极成效(🐾)，城乡要素(🔚)不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开(🕸)发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前(🍚)，他就在嘉(😙)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打(📨)造出水稻清洁化生产及(🌭)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(🚙)业宜游，让城市人向往：建成百户(🤳)以上城乡一体新社区(🐷)378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖(🤷)34条，劣五类水全面“清零(💣)”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精(📱)品线50条……

草坪、灯光、帐篷(🗒)、天幕……嘉兴市南湖(💍)区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份(♐)转变，“07年(🔬)开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(🚽)里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并(🐛)存，重点领域改革(🥛)还需要不断深(📱)化。

比(🚚)如聚焦缩小农村公共服务(🌯)需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀(😈)洲区新塍镇火炬村党群服(🥓)务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一(➡)堂妙趣横生的剪纸课(🔷)正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动(🍪)内容很丰富(⚡)，以前要到(🕕)镇(🌫)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原(📚)有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一(😞)小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、(🔂)品尝(📘)农家美食。

改革攻(👃)坚，还要锚定社会治理水平和(🏘)发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能(📄)实现15分钟上高速、各中心(📒)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农(📳)村(👨)覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴(🎗)市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉(🎁)兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合(♟)水平，着力破除城乡二元结构，促进(✝)各类要素更多向乡村(😼)流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来(🍬)。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强(🕠)、培优做(🐕)精”为导向(🎵)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提(🍺)升标准”为(🌯)重点，加快发展(📱)设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制(🍇)度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业(👪)园拔地而起；曾经杂草丛生(👔)的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成(🚾)型；在上海大学与嘉善企业万(🐃)泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(🍶)技术突破。

嘉兴市自(🚦)然资源和规划局(🙃)负责人说，嘉兴将(🎗)进一步统筹特色(🚖)发展、错位发展和联动发展，促(⚾)进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积(🍽)淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城(👣)镇区、南部滨海区等区域布局(🐮)优化。

小(🍫)小一个村，却(😭)坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名(✋)人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村(🐉)发展”的愿景回到家(💦)乡，担任(👺)胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和(🎴)骨干，“艺术的介入让乡村(⚫)焕发了新的生机。小(😫)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质(✅)的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化(🌰)路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人(🏁)口区域性流动(🕳)及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合(💾)”乡(🐏)村治理体系，深化新(🌔)时代“网格连心、组团服务”，推(🍜)广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源(🕔)：新华每日电讯

【JavDry的相关新闻】