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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记(🍂)者 刘勇

　　22日，工信部通报(💳)今年首批(😉)157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、(📈)360清理大师等(🥧)因欺骗误导用户下载App被点名；相机(🎸)360、芒果TV等App因违规(📂)收集个人信息被点名。

　　此外，工信部组织的(💀)十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理(🚗)主体责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士表示，虽然《网络安全实践(🦉)指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户必要信息的范围，但该文(🌐)件属于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大对违(🎵)法违规企业的惩罚力度，还需制(🌜)定App过度索(♟)权的评估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯应用(🧙)宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明确的(🛍)16类常用的App，例如出行类(🔩)的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视频；电商类的永辉生活和精品街9块9；学习类的一点英语和学乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开(🖖)心版)和(🖕)城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软件还包括QQ同步助手、腾讯(🌛)动漫(🤟)、360清理大师、花椒等，涉及的问题(🕟)包括欺骗误导用户下载App、违(🤪)规收集个人信息、违规使用个人(🛂)信息等。

　　近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需(🥥)求(🕝)。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电商类App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　(🎙)　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我(🕥)玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还(♈)要我的(🥁)地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私信息确实都是我们在(👍)下(🙇)载安装App时同意授权的，并不都是心甘情愿的，因为你不选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在她看来，虽然每个(🦓)App都给出自己的(🈁)隐私政策让消费(🏃)者选择。“但有些App的隐私政策(🚓)动辄1万字以(🚗)上，完整罗列了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而且字号还特别小，几乎没几个人能看(🕎)完，甚至理解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私(👑)政策中一句‘数据分析和(🥍)研究，改善产品或服务’，可以(😬)说是包括万象。简单理解就是我收集你的(🍘)信息就是为了让我们的(🚂)工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐(💔)私政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费(🌅)者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记(♐)者，为了改变这种“选择题”变“必答题”的状况，同时规范App个人(🥟)信息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围(🐎)》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报记者注意到，《范围(🦇)》规定了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导(🐞)航类必要个人信(💷)息仅位置信息；网络游戏(🤤)类和学习教(🍃)育(🚄)类的必要个人信息为个人注册信息；在线影音类、短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入法类、安全管理类、应用商店类以(⛳)及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及(😕)访问照片、媒体内容和文件等都非必要(🛥)权限，可以不授(🔱)权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信(🍜)部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、桔多多、(🎵)玫瑰约会同城交友、红人直播等。

　(👸)　而(🔆)2020年，工信部已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是(📘)第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家(🍢)出台了多个文件对App索取进行规范，但为何(🔙)还会出现这么多违规的App，如何能消(🎞)除App侵害用户权益的事情？

　　对此，张(🍓)峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益(👟)难以根除的主要原因，是目(💈)前尚无相应的法律(🍟)法规对App的开发和传播予以规范，尤其(♎)是没有惩戒机制。未来，监管部门不能只是提醒用户卸载或者告知风险，更要强化监管力度，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济导报记(🚸)者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么(👁)数据可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露出(🐵)去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范要求。在目前规定和法律条(🕊)款下，监管部门还需要明确软件提供方、应(📖)用商店和用户等法律主体的责任，细化违反规定的具体(🍪)惩(🕯)罚办法。同时，进一步完善监管体系，工(🦎)信、网信部门、行业协会与消费(🌥)者(🥅)协会(😰)等要加(🗃)强合作，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的违法成本大幅提高(😣)降低他们违法的可能性，例如发现违(🏸)规收集个(👳)人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非法(🚯)收集个人信(🕯)息的情况，对应用商店也进行，如该款App带(🕐)来收入的(🧛)几百倍甚至几千倍进行处罚，让应用商店(🛳)也起到一个监(📢)管的作用，让违法App上不了架(🍟)，从前端就杜绝了App的违法违(🗜)规行为。”

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