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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实(📲)

新华(🏃)社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴(🙌)含着超凡的战略智慧(🥪)；这是一个跨越时空(⛅)的科学体系(🏷)，引领浙(🌎)江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书(☝)记习(🖊)近平在省(🏆)委十一届(👐)四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八(🕴)个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和(🕰)全面小康建设的宏图大(🎾)略焕然而生。

蓝图既定，持贵(👰)有恒。15年间(💍)，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推(🤫)进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮(🔇)头”，经济社会发展取(📣)得历史性成就。

风至自(🐘)灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践(🥑)行。

（(♑)小标题）伟大擘画，指引(🤷)未来——“八八战(🕣)略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久(🌔)久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下(🏿)姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下(🌬)姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮(😱)，烧木(🚲)炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷(🆕)入发展怪圈：一边(🔥)不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头(🍖)上(🧒)山(🤽)，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时(🤶)开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支(🎖)书姜银祥回忆说。

下姜村的(⏹)例(🐘)子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不(🕸)可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化(🐬)，一路高歌猛进的浙江(🕞)，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于(👍)低层次，增长方式粗放，城(🍜)乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提(🥃)出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进(🎺)八个方(🌆)面的举措，即“八八战略”。

“八八战(♓)略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准(🌆)浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的(🍇)十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向(🌒)未来(🚊)的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和(🐨)企业的浴(🏄)火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融(♒)合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社(🔐)会治理，优化社会(⛰)环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党(🍁)，巩(💨)固和(🛥)发展风清气正的良(🕯)好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱(👇)江之源，从太(✒)湖(🍭)南岸(🤾)到瓯江之(🔁)畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地(🕎)的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云(💔)变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守(🕡)实业、不断(🐇)创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫(🕝)青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是(🎟)关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈(〰)，民居古朴，俨然一个全域大花园。安(🈁)吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平(❓)同志在安吉余(🙆)村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色(🥂)发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这(🧕)次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后(🦅)发表的《之江新语》中，习近平同(😵)志这样阐释：“我们(🍸)追求人与自然的和谐，经济与(😳)社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要(🎯)金山银山。”

15年间，无论深化改革、全(🌀)面开放、转型升级、城(📹)乡统筹(🔏)，还是(🉑)绿(⛏)色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进(🐉)“八八(🕔)战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分(🥀)落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引(🛋)方向(😤)，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年(🎓)见效(🧓)，经济社会发展取得历史性成(👘)就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了(❇)一(🤷)批享誉(🍛)海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道(🚇)路，站(🦒)上发展新(🤸)风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等(🙆)一批走向世界的知名企(⏹)业。

区位优势更(🔆)显(🥎)。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建(🌹)设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升(🚢)格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消(🎍)除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更(🎄)加协调。

生态红利更丰。“千村示范(🐒)、(⏳)万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花(🏙)园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化(🥋)不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区(🔈)等国家级(👊)试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江(📮)、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、(🏽)医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大(🦉)省建设迈上新(🚽)台阶，8000家农村文化礼堂遍及城(♿)乡，最美现象层出不穷，基本实现公共(🗝)文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引(🍔)的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、(📁)绿色成(🗝)为普遍形态、开放成为必由之路、共(🥖)享成为根本目(🕝)的。

回望蓝图，追抚初(😆)心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面(✴)协调，统筹推(🏓)进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长(⏫)远和全局，开(🗡)启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜(👐)力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆(🌇)连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海(💤)洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和(⛺)战略目标，拉开了海洋(👾)强省的发展格(🏷)局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要(🏞)。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城(🚕)乡居民人均收入倍差(☕)缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人(🐀)均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协(⛽)作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年(🐦)一季(💪)度，累计实施特色产业合作(👗)项目3601个，到位(🥃)资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽(⏳)水等(🚭)地获得了项(🍺)目、资金和平台，实(🗣)现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙(💫)江主动接轨上海，积极参与长三(🏟)角(🌄)合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就(👾)是浙江接轨长(⛔)三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域(😸)科学发(🌬)展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知(👲)名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉(✳)善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主(🦔)义理论体系研究中心主(⛸)任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而(👾)是涉及经济(🔐)、政治、文化、社会、生态等各个领(🙏)域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对(🚄)治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部(🚸)的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可(🐠)以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战(📒)略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙(🗨)江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治(🚜)、文化和社(🕣)会(🛺)建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关(⛪)键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点(🔷)论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山(👥)银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账(😫)不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地(♈)，绿水青山、鸟(✔)语花香，生态环境持续(🆙)改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(🦐)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手(🗯)”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多(🌏)跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统(💱)筹国际国内市场，浙江进一步打(🕵)开国(🗝)内经济和参与国际经济合作相(⛩)得益彰的通道，从产品走出去到(🏔)企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的(🐰)294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模(🚤)居全国第(🐈)三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江(🍤)将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进(🈸)经济结构的战略性调整和增(👘)长方式(🕸)的根本性转变。浙江不断完善社会主义市(✒)场经济体制，民营经济和国有经济两种(🌹)所有制经济互为推动(🚥)、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与(🚹)时俱进的马克思主义真(➖)理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙(👉)江省委提出(🅾)，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济(🔲)发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口(💬)撬动各领域全面改革。同时(🕯)，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、(🕔)智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字(🕓)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加(🛄)值(🤕)约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力(🚓)明显增(🛒)强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创(🏒)业(✖)人才队(🌭)伍。

从城西科(🥤)创大走廊的重要支撑“人工智能小镇(🏬)”、(🍪)互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智(🌕)慧城市的“城市数据大脑”……(🤫)近年来，杭州数字经济(🛫)异军突起，涌现了(🏬)海康威视、华三通信、聚光科技(🍫)等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息(🚣)经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人(🤔)，成(💘)为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个(🥄)经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万(🥥)人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主(🧕)动拥抱互联网(🏎)，深化国(🏮)际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主(😐)导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实(🎑)践，义乌在世界经济增长乏力的背(🍇)景下再次起跳。民营经济先发地(💦)台州持续发挥体制机(⏱)制优势，不断强化(🕤)金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发(〰)展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命(🐹)”等民生实事、关键小事，让人民(🍒)群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江(📜)基层群众首创的“河长制”正(🌧)迈向“河长治(⛺)”，并(👣)向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡(🍽)漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织(👜)，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不(🦊)上交，就地解决”为要义(✡)的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打(🎇)造平安中(🕍)国(🚽)示(📁)范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙(🍗)江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作(🍃)导向。

“在新时代，‘八八(✈)战略’依然具有强大的生命(😍)力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努(🐇)力(😗)。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀(😫)水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践(🍕)行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示(🗽)，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结(👾)在以习近平同志为核心(👤)的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江(♐)精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社(🍾)会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是(✈)过往(🖐)，皆为(🚔)序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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