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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复(🍥)网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参(🆚)考报》记者在基层调研(🚸)发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表(🔤)示，渤海综合(👾)治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的(🔰)计划按(🌑)部就班抓好落(💒)实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(🏅)尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记(🐜)者跟随(🛺)志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠(🖨)里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从(🏰)空中拍摄到(🔺)了两(🛶)个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在(🚐)排查中(🍋)发现，经核实(🛅)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有(🚬)违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进(👲)行调研(🎚)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一(😝)道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头(🎴)，记者看到码头附近的海面(♍)上漂浮着许多饮料瓶、食品(🕦)包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是(🔌)从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每(🤮)年雇人(🚶)清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内(💂)，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水(🎇)处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影(🔄)响。

此外一些环保(🦁)专家表示，环渤海地区近年来设立了大(🔼)量化工企业(🕦)、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是(💔)从环境容量(📟)角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生(🏌)态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆(⬅)续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭(🎫)、丰南等地沿(🐔)海产业园区。专家称(💫)，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿(📪)海各市一个市滴(📿)一滴墨水进去，都觉得没多(🙅)大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所(🥖)所长毕德利(🆘)说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基(🐅)层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位(⏰)负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难(🕰)。并且(🔍)由于部(👅)门单位机构改革和职能调整，将原属(🍼)于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(🤶)向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应(🛍)急处置保障能力相对薄弱。目前(🥫)滨州仅有(📻)海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头(🐫)区域的船舶(⛴)溢(⤵)油事故，当船舶在辖区内海域发生(👒)污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(🎁)个辖区(🔡)，信息传递方面尚存在一定盲区，目(🐇)前尚未实现对水上溢(🔣)油的全天候(🌑)、全方位监视。海(🍷)上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来(🥃)，由于机构(⏰)改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保(🎮)、农业、自然资源等部(🎀)门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿(🍆)意到地方生态环境局工作。

“过去环(🌞)保工作主要是管岸上，海里的环保主要是(🔑)海洋渔业部门在监管，现在我们(🌳)一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量(💰)严重匮乏。”一(😐)位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、(😴)渔政等部门都进行(⛷)了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有(🖲)到(🛥)位，“现在的(❕)海洋环保(🔧)监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视(👧)程度不够。个别城市(📜)站位不高，主体责任(🛳)落实不到位，工作相(🐺)对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般(🍨)粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海(🕝)洋垃(🌂)圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目(🌈)前(🔃)，渤海仍然处(🧒)于污染排放和环境风(🔰)险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾(💏)等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的(🈺)攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在(🌠)风险防控等方面(📻)成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善(🏞)有一定成效，但是(🔨)距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访(🚃)专家学者和环保干部表示，渤海是我(🐫)国唯一的半封(⏪)闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🛷)大力治(🆕)理，渤海水质有改善之势，不(🤓)少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃(❓)成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩(🅰)固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保(🔮)督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后(🖱)或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境(🈚)部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污(🍙)口排查整治两个专项行动，管(👂)好直接向海洋排放(⌛)污染物(🏿)的入海河流和直排海(🦐)污染源两道“闸口”，带动陆(❇)海统筹的近岸海域污(🐘)染防治。通过(🏰)技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污(🚩)染来源解析，切实提升治理针对性(🀄)和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改(⌚)善成效，保持近(🌻)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础(🤯)。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理(🥡)攻坚。天津市(🚤)将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基(📉)础(🕋)上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展(📔)入海排污口排查整治(➰)；辽宁省大连市(🚤)最早启动渤海攻坚战。

“下(🧥)一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综(🌚)合治理攻坚(💌)战等重点任务，切实将陆(💚)海统筹(🗒)的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡(💛)献。”生态环境部海(🌆)洋生态环境司副司长霍(🗳)传林说。

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