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破二元结构 促共建共(🌶)享——嘉兴特色的城乡融合发展(👾)之路

农村居民人均(🍔)可支配收入连续20年领跑(🗳)浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资(🥏)源要素流动相对顺畅，“15分(🧔)钟公共服(😏)务圈”建设位居全(📫)省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深(🛡)、差别最小的城市之一，也(🤮)是(🕯)浙(📙)江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完(🏯)善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居(🥀)民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉(🌌)兴101路(🥈)城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村(🏛)特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点(🎃)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里(🚷)是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路(🎬)开过去，四季都是美景。”101路(🏕)公交车司机沈水(🖖)根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成(🥠)果城乡共享，具(🌮)有嘉兴特色的城(👯)乡融合发展之(🙇)路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的(🎂)城乡融合发展(🌊)，先后经历了实践起(👭)步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了(👯)城乡一体化(🐃)发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合(📒)发展试验区为契机，推动嘉(🦋)兴城乡融合发展取得了新突(🌅)破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制(🏩)机制有比较(😉)扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区(🍯)生产总值突(💏)破(🆚)7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走(🥍)进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团(🚫)功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大(🍊)波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐(🏷)昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石(🎬)油(🤩)”的热(🥄)土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发(📑)展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先(🍳)进制造(🚈)业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前(⭕)，嘉兴已实现(🎺)农业经济开发区模式县（市、区(🍋)）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹(🛺)农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(📯)化生产+智能化(🕦)装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示(🕚)范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业(🍪)宜游，让城市人向往：建成(🔖)百户以上(✒)城乡一体新(🎓)社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；(🔵)新时代美丽乡村示(🛣)范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光(🍁)、帐篷、天幕……嘉兴市南湖(🚐)区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份(🔅)转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自(🛴)己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(🐎)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和(🔵)突(😭)出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比(🎺)如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村(👺)党群服务中心二楼(📿)都会热闹起来。老人们看着喜(🗺)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横(🌧)生的剪纸课(🛺)正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋(😎)村村，屋(🌃)舍(🐐)临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(🎸)厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客(🌹)来打卡(⛏)网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要(🥙)锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速(🚤)、各中心城(🔋)区30分钟直达、与周边城市之间60分(🏞)钟互通。创新深化“三治融合”品(👼)牌，平安建设成果显著，覆盖城(🧝)乡的社会“大救助”体系全面建立(🕓)。

“推动优质公共(🎟)服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断(🔧)弥合教(💗)育医疗文化科技等领域(❓)的城乡‘质差’。”嘉兴(🈴)市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(🐨)在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限(🍚)可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长(😵)文雁(💊)兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性(⏩)和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类(🌙)要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶(🎶)上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提(🚥)高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众(💌)多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(📒)塘(👵)祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷(🈁)正在加(🌖)速成(🏅)型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢(🗣)共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉(🐘)兴市自(🏴)然资源(💗)和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和(🖤)联动发展，促进县(🍪)、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色(⏭)布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小(🏏)小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕(⬛)刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区(📩)油车(🤕)港镇胜丰村积极引进艺术创(🚾)客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任(💽)胜丰村的“文艺村长”，指导(⏱)和培养农民画文艺(🐼)创作(⛔)者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔(🍡)村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活(🥐)化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融(👊)合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹(🔜)”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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