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环渤海部(🎁)分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要(🐔)久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部(📅)分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进(📕)尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着(👃)现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域(🍆)仍有污染物(🐷)大量入海

河北省某县滨海大道一家钢(⏰)铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的(👹)沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂(👽)草(💈)，旁边则是空旷的沙滩(🚢)地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉(🎪)记者，沟渠里的水可能(😀)是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到(🈚)了两个排污(📗)口，照片中看到(📢)排污口已经堵住。志愿者告诉(🏁)记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研(🚲)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋(🌽)的最后一道关闸，如果(☝)对入海排污(🍝)口的管理问题不解决，海洋污染(🎾)防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多(🚪)饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每(🔙)隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这(👗)些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢(🌺)弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海(😿)洋垃圾。也有不少(🏟)海边的村庄里，村民们(🏐)抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿(🛌)、洗浴(♓)、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基(🚿)本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接(💘)排(👿)入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保(🌒)专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这(🎉)些化工企业和园区(🎐)都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是(🔵)一个严重的威胁。

比如河北等省(🕡)份，陆续将钢厂都搬到了(🔢)海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢(⏮)铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业(🔕)园区。专家(⌚)称(🙌)，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进(🥜)去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者(🧚)在基层采访发现，在各(🧔)地仍有污(🚔)染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合(🆎)治(👳)理工作尚存困(👅)难。

山东滨州有关单位负责人表示(😄)，当地入海排污口底数不清，渔业养殖(🦏)、工业企业的各类(👯)排(🍧)污口(🤫)混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任(🐰)务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接(🕖)不到位。

同时，基层监视(🤦)监测(🐤)和应急处置保障能力(📋)相对薄(😷)弱(🥗)。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头(💸)区(✉)域的船舶溢油事故，当船舶(🔧)在辖区内海域发生污染事故后(🏓)，仅能通过VHF进行通信，且VHF信(🛠)号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对(🐬)水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待(🎿)提高，关键技术设备(💠)急需补充，应急监视能力较低(🕊)，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责(🧜)人向记者反映(😨)，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分(🛀)流。但(🤙)由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保(🌈)工作的(🕜)专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环(🔽)保(🐷)工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生(🍌)态(😹)环境(😉)局局长说。他还反(📓)映，机构改革之后，海监、(🅿)渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环(🔛)保虽然规定要配(🍢)备相应执法检查(😜)船只、人员，但一直没有到位，“现在(✋)的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还(🌭)得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综(🅾)合治理工作仍然存在短板。据(🛐)生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高(🦉)，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施(🚯)方(📶)案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海(🤜)洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城(💆)市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期(💈)，陆源和农业面源污(🌤)染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾(🏌)等部分海湾存在一部分劣四类(🦉)水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消(📳)劣”的断面还可能会出现反弹。

三(🙆)是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现(🌈)具有不确定性(🤜)。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平(🕯)衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🐎)久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和(🎬)环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略(👎)地(㊗)位突出。近年来，经过大力治理，渤海水(🕉)质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态(🎛)环境整体形势依然严峻。不能期望渤(📏)海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形(🌲)势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央(🛡)生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加(🐮)强对工作滞后或重(💕)点(👃)任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部(🕝)表示，将深入推进入海河流“消劣”和入(🗄)海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染(🌥)物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染(🏡)防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好(😋)污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河(🎞)流流域治理，维护典(👅)型生态系统健康稳定；在(🌯)渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近(🍙)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能(⛓)力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治(🔝)理攻(⚡)坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市(😜)委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了(🏓)强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山(🌔)市先试先行，率先(💣)开展(🏀)入海排污口排查整治；辽宁省(🆖)大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹(🗳)谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻(🗄)坚战等重点任务，切实将陆海(🚬)统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设(👀)继续(🏇)做出贡献。”生态环境(🥈)部海洋(🗳)生态环境(💫)司副司长霍传林说。

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