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擘画蓝图定(🏉)方向 久久为功(📸)立潮头——“八八战略”引领浙江推(🍂)进高质量发展(🤞)纪(🙇)实

新华社杭州7月19日(🎋)电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领(🖋)浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、(🤗)李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这(🍣)是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万(⏸)里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙(📍)江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地(🥀)阐释了浙江(👮)发展的八个(🚑)优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江(🔸)改革发展和全面小康建设的宏图(⏺)大略焕然而(🍵)生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终(🚸)是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝(🏮)图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高(⬜)当行远。放眼中(🏊)国，“八八战(🏩)略”为新时代中国提供了(📛)浙江实践，是新世纪“红船精(😬)神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面(🔇)向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇(🐣)下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下(🔁)姜郎”的民谣，陷入发展怪圈(👪)：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开(🚨)烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支(📥)书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可(🗿)持续的发(🎂)展模式。随着国内外经济(😦)形势的变化，一(🌚)路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……(📤)

“正入万山圈子里，一山放出一(🛰)山拦(💂)。”如何破解发展的新难(🐞)题，考验着决策者的(🔑)智慧和担当。

高瞻远(🤗)瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地(🏼)提出面向(🌒)未来浙(🍖)江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措(⬆)施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人(🦌)民情怀和优(🧞)势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委(✖)委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而(🥙)浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协(🥃)调发展，形成城乡融合互动(🔶)、区域优势互补的良好(🍺)格局；指引浙江改善和(👝)发展民生，群众获得(🧟)感、幸福(🦀)感明显提升；指引浙江(🏥)加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈(🌞)现“诗画江南、山水(🎥)浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从(👄)太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙(🔕)江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有(🔕)了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政(🗽)策鼓励与良好生态中茁壮成(🗯)长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳(🔖)健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福(🐷)祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹(🕯)海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县(👤)不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：(🌴)“下决心(💋)关停(🎐)矿山是高(🌪)明之举。”在这次考察中，习近平同志首(🌨)次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去(🔡)推动经济增(⏮)长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水(😤)青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域(⚾)协调、环境优化、文化自信，历届省委不动(🔤)摇、不懈怠、不折(🌋)腾、不停步，一任接着(🏞)一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八(🚞)八战略”指引方向(🛡)，以钉钉子精神，接续奋斗，一步(🐼)步展开、一项项分解(📥)、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到(🐿)4倍以上，完成三产比重首超二产的(💁)关键性跨越，“最多跑一次”改革(🍌)持续领跑。杭州成为数字(🚼)经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企(😇)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全(🤨)球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上(🛋)发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集(⏳)团、海康威(🌵)视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更(🆑)显。以更(🛢)加开(🍏)放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构(🍄)建以“一带一路”建设为统领的全面(🧑)开放新格局。

产业动能更(⛴)劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智(🏉)能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方(🆒)兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔(💡)小康”行动到消除集体经济薄弱(🖨)村，浙江城乡(🗄)发展更加协调。

生态红利(🥇)更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正(⛩)向全省“大(👻)花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试(✖)点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法(💟)治浙江、信用浙江建设(🤸)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈(🤰)经验”等一批基层社会治理(😩)创新得到推广，交通、医疗(🚮)、教育等公(🛀)共产品持续优(🅾)化。

文化魅力更足。“红船(✒)精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色(📱)社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿(❎)着(🎑)“八八(👑)战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调(🍋)成为(👙)内生(🏆)特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展(🐯)脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、(📎)绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任(🍌)组(🤥)长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江(🍜)海洋经济发展(👅)示范区的批复等，都是(💦)当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋(👒)强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙(🐗)江(😟)率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江(🏅)不断创新精准扶(🚀)贫方(⬇)式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收(🥙)入(🍘)倍(🥟)增行动”“消除集体经济(📕)薄弱村”等举(🚱)措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫(👧)困现(🏌)象。2017年，浙(🤐)江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的(🙈)重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作(🌬)项目3601个(🍽)，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实(🥊)现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得(🐱)了要素、资(❎)源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接(🏬)轨上海(🚪)，积极参与长三角合作与交流。距(📂)离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范(🎵)点。”嘉善县委书记(📵)许晴说。

浙江省(🐵)中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系(🍓)统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重(🍻)大部署以来(🔛)，每年都(✌)会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋(♿)子和财政民生支出，平安报表关系着百姓(📣)生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先(📘)后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙(🚗)江等重大决策(😽)部署，提出进一步完善经济、政(🖋)治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正(💳)处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点(🔻)论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再(❤)对立矛盾，而是和谐统一，形成了发(🈹)展的更(💡)高境界。穿行浙江各地，绿水青山、(🕚)鸟语花香，生态环境持续改善(🤩)，美丽浙江、美好生活正在成为现(🕚)实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和(🐓)政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业(🏙)走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出(⏺)口规模居全国第三。国内消(👦)费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元(✏)增至2017年的2.4万亿元(🚋)，年均(🎬)增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完(🌌)善(🅿)社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互(👽)为推动、相得益(🎢)彰。

（小标题）创(➖)新实(🐓)践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续(⏫)写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走(👉)在前列”的重大使命和时代担当

今年(🧞)是改革开放(🛺)40周年(🌴)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵(🚕)，推进“八八战(🎅)略”再深化，改革开放(🚜)再出发。

继续(🚭)深化改革，浙江正全力推动国(💐)家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国(🉑)（浙江）自由贸(👵)易(📞)试验区、浙(👐)江海洋经济发展示范区、中国（杭州）(🔭)跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一(🌱)次”改革(👮)为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）(📤)自贸试验区(📿)2.0版等扩大开放“十大举措”。

对(🈺)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大(🍕)数据、云计算(🔗)、智能制造等，随着数字技术与(🛏)各产业的(🎋)融合，新兴产业蓬(🎍)勃发展，新动(🔨)能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约(💉)1.25万亿元，对生产总值增长的贡(🥂)献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系(🐱)、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走(🕎)廊的重(👤)要支撑“人(⬛)工智能小镇(🍚)”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城(⏮)市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年(🚆)底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温(📒)州在境外设(🕗)立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义(🥙)乌在始终坚(📘)持“兴商建市”发展战(🐿)略不动摇的同时，主动拥抱互(🏍)联网，深化国(🚜)际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网(⬛)”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的(✝)背(🛷)景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力(🦍)打造“制造之(🆘)都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持(👬)以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力(🕑)推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让(🛑)人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙(🎭)江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座(🏷)“大禹鼎”奖杯背(🙋)后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙(🎯)江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两(📴)万多名群众参与自治(❇)，一种新的共治格局正在(🗨)形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持(🔋)矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥(😁)经验”，通过机制创新、科技赋(🏜)能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江(🌤)，人民群众安全感(🥠)满(🛸)意率连续14年位居全国(🚛)前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代(📱)，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革(💻)开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续(🌓)努力。”浙江(🧠)省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水(🎇)，承载百年红船。“八八战略”是进(🙍)入(🔄)新世纪的浙江对“红船精神(🕢)”的自觉践行(📡)，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙(👯)江将继(🎋)续紧密团结在以习近平同志为核心的(🤞)党(👽)中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序(😠)章。进入新(🌉)时代，“八八战略”必将绽开更加(🐿)艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实(💳)践之果！（完）

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