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环渤海部分海域仍有污染物大(🥪)量(㊗)入海(👩) 实现综合治理要久久为功(📻)

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北极星环境修复网讯:在渤(🖤)海综合治(🏿)理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(🔜)基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某(😉)些领域的渤海保护工作(🤭)推进尚存困难。专家和环保干部表(🤓)示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物(📷)大量入海

河北(🚒)省某县滨海大(❣)道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌(🧥)黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从(🕢)沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污(🍅)水(🍂)合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进(📝)并未找到，但升起无人机却从(➕)空(⏩)中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃(🏊)的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否(📬)有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行(😼)调研，他告诉记(🆒)者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道(🚯)关(⏺)闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海(😺)洋(⏳)污染防(🎵)治很难(🛢)见(🍳)到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随(📫)身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边(🏠)，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾(👙)。也有不少海边的村庄里，村民(🍒)们(👉)抓住(🔣)商机搞起(🤹)了滨(🕴)海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处(🚠)理设施，由于(🈳)临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这(🏁)些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但(🚴)是从环境容量角度看，大量化工企(🐳)业密集分布，对海洋生态是一个严(🙍)重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐(🔡)亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问(🐯)题，都需要统(🏌)筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉(🐙)得没多大污染，最后这碗(🐠)水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存(🚄)在困难

记者在基层(🎄)采访发(🚐)现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理(😩)工作尚存困难(👊)。

山东滨州有关单位负责人(⛔)表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企(🗒)业的各(🎠)类排污口混杂，监管上存(🙍)在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急(💘)处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头(🔵)视频信号监视码头区域的船舶(💋)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事(🚡)故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(🕤)个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补(🧢)充，应急监视能力较低，队伍协同应急(💥)能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近(🦑)年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员(🥅)也进行了分(🐆)流。但由于近年来环(🆔)保工作压力大、追责多(🧖)等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔(🚽)业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局(🕋)工作。

“过去环保工作主要是(🐒)管岸上，海里的(🕌)环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境(👿)监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生(🤡)态环境局局长说。他还反映(🗜)，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海(👉)洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总(🔕)结，主要有三(🌞)个方面：一是还有一些城市重视程度(🎸)不够。个别城市站(🥎)位不高，主体责任落实不(✌)到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市(🛎)一定程度上存在重部署、轻落实，重(🤔)形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢(😗)。有些(❤)城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大(😵)的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾(📱)、渤海(💟)湾(🥅)等部分海湾存在一部分(🦏)劣四类水体，而且水质(🔠)非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻(🗺)坚目(🈺)标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在(🔻)风险防控等方(🗣)面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家(♿)学者(💤)和环保干部表示(🦈)，渤海是我(🛺)国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤(🚖)海水质有(🚺)改善之势，不少海域的水质逐年向好(🕛)，但陆源污染物排放总量仍居高不(😦)下，一些海(🛎)湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势(🐬)依然严峻。不能期望渤(🚔)海污染治(🆕)理(🐕)“一口(➡)吃(🐓)成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时(🗑)研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹(🏂)。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促(🍋)。

同时，生态环(🧒)境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行(🙈)动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海(🕎)污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切(🏡)实提升治理针对性和治理效率；在辽(🔊)东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流(🍱)域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进(🎳)行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综(💮)合治理攻坚战收官之后(🏳)的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治(🏹)理(😀)攻坚战作为“一把手(🚆)工程”，由市委书记担任总(❔)指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山(🎑)东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河(🦀)北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省(📚)大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落(🔪)实落细渤海(🥞)综合治(⬜)理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势(💰)转变为河(🦐)清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生(😻)态环境司副司长霍传林说。

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