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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(📦)境修复网讯:在渤(🛍)海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方(🍡)仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干(🛍)部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做(🚁)好打(🔝)持(🚪)久战的准备，沿着现在的(📲)计划按部就班抓好(🐗)落实，实现渤(🗜)海(🈴)综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量(🕣)入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条(📠)长长(🏢)的看不到尽头的(🥄)沟渠，沟(😷)渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是(⛄)杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟(🐣)渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向(😏)何处(😜)？记者顺着沟渠前进并未找到(👌)，但升起无人机却从空中拍摄到了两(👈)个排污口，照片中看到排污口已经堵(🌼)住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排(🚮)查，这个排污口已经(🏭)在排查中发现，经核实为废弃的排(👚)污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效(👣)。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的(🐯)海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶(⌛)等垃圾。港口工作(🈁)人员介绍说，这是从海上漂到岸边(☕)的生活垃(⬛)圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年(💶)雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带(💵)的(🍂)饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些(⛩)小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海(⚫)边，污水虽没有直接排入大海(🌡)，但对海水水质仍有潜(🔦)在影响。

此外一些环保专家表示，环渤(🌟)海地区近年来设立了大量(💒)化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污(🥧)水污泥等处理设施，但是从环(💎)境容量角度看，大量(🗽)化工企业密集分布，对海洋生态是一个严(📜)重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区(🈷)周边13家钢铁企业优化整(♎)合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁(🚜)到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统(🏖)筹考(🌆)量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这(👽)碗水就会浑浊不堪。”辽(🍪)宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合(🔴)治理工作存在困难

记(💚)者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分(❗)地方推进渤海综合治理工作尚(🐍)存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海(🍊)排(🎠)污口底数不清，渔(🍘)业养(🎷)殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能(🐳)调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职(😉)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各(🏌)部(🏛)门横向联动衔接(🔁)不到位。

同时，基层监视监(🈚)测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(👎)州仅有(🐣)海事局能通过自建的(🍗)CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(🤨)船舶在辖区内海域发生(🎂)污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定(⏪)盲区(🐶)，目前尚未实现对水上溢油的全天候、(🍂)全方位监视。海上应急处置(🌦)保(🦃)障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急(🚼)监视能力较低，队伍协同(😡)应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了(🎍)分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人(📣)员不愿意到地(🐻)方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现(🔐)在我(🕺)们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也(🧕)就两三(🛹)个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映(👅)，机构改革之后，海监、渔政等部(🕕)门都(💞)进行(🛌)了相应的分流，海洋(😚)环保虽然规定要配(🛋)备相应执法检查船(⤴)只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不(🍅)高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般(😅)粗”。部分城市一定程度上存在重(🐀)部署、轻落实，重形式、(☔)轻实效的问题，在消除劣五类断(🙁)面、海洋垃圾防治等方面进展(🍨)缓慢。有些城市(👾)风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目(➗)前，渤海仍然处于污染排放和环境风(🕦)险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等(🏗)部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质(🕴)非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成(⛎)效不平衡，整体的攻坚目(🚬)标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治(🕧)修复成效不明显，部分地区的水质改善(🥓)有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🚇)久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤(🌍)海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🎞)大力治理，渤海水质有改善之势，不少(👳)海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻(🤳)。不(🏐)能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻(🚅)坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防(🥢)止问题反弹。结合中央(🗽)生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治(👎)两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物(♋)的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导(🛐)，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型(👘)生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩(🚑)固水质改善成效，保持(📨)近岸海(🌖)域水质改善趋势。

在顶(🗞)层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋(🔬)划，补齐渤海(💎)生态环境保护能力短板，为渤海综合治(🚗)理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作(🧖)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发(🌷)实(🏤)施了强化作战计划；山东省自我加压，将(🌿)攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省(🔟)大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、(😩)统筹谋划和系统监管，落(㊗)实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高(🚊)质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司(🛷)长霍传林说。

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