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环渤海部分海域仍有污染物大量(💦)入海 实现综合治理要久久为功

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北极(🦒)星环境修复网(🏚)讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施(🤺)的(🌫)同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海(🛢)，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以(🧡)毕其(🚿)功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划(🥪)按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海(🤤)域仍有污染物大量入海(🥚)

河北省某县滨海大道一家钢(🧘)铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁(🏭)边则是空旷的沙滩地。记者跟(🏓)随(🧡)志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉(📬)记者，沟渠里的水可能(🍉)是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个(🚎)排污口，照(💍)片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个(💉)排污口已经在排查中发现(👓)，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是(🌶)否有违规排放已难追溯。

这位志(🐾)愿者常年(😞)在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后(🕵)一道关闸，如(🥍)果对入海排污口的管(👧)理问题不解决，海洋污(🏀)染防治很(🥤)难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面(📷)上漂浮着许多饮料瓶、食品包(👿)装袋、塑料桶(🍱)等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海(🚟)上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记(🦉)者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包(🥉)装袋使用后便(🕊)随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起(🌎)了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐(🥌)饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基(🕊)本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一(👺)些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量(🙉)化工企业、临港(🏛)工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容(🏭)量角度看，大量化工企业密集分布，对海(👄)洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城(🗯)区周边13家(🌕)钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化(Ⓜ)能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考(🐬)量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽(👽)宁社会科学(📴)院低(🌮)碳发展研(🤨)究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各(🐴)地仍有污染物大量入(🚞)海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州(🍖)有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业(⭐)养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔(🎤)业部门的海洋保护(💂)职责划分至生态环境局，任务涉及面(👈)广、工作量大，各部门横向联动衔接不(🐋)到位。

同时，基层(📢)监视监测(🔃)和应急处(📤)置保障能力(🏒)相对薄弱。目前滨州仅有海(🆑)事局能(⤵)通过自建的CCTV信号和部(🏰)分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事(♿)故后，仅(💆)能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区(🚫)，目前尚未实现对水上溢油的全天(🍔)候、(🚋)全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生(🥘)态环境局负责人向记者反(〰)映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋(💰)渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行(🃏)了分(💦)流。但由于近年来环保工作压力大、追责多(🎪)等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环(🛋)保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主(🍴)要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境(💜)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城(🏪)市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检(🕜)查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的(🚈)时候有任务，我们(♏)还得出(🧙)去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚(🆑)至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程(🐩)度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方(📲)面进展缓慢。有些城市风险意(⛲)识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大(🕕)的压(🥤)力。目前，渤海仍然处于(🍧)污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱(🚈)州湾(📒)、渤海湾等部分海湾存在一部(🚴)分劣四(🏚)类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹(🦅)。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是(🎞)距离目标还(🎷)有较大(🖍)的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海(🉐)是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的(🎵)水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见(🛠)根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治(🐫)理“一口吃成个胖子”，要做好(🙋)渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境(💻)部将加强攻坚战进展情况调度，及时(🤰)研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督(⏫)、驻点(✅)帮扶等工作，加强对工作滞后或重(👞)点任务进展缓(🐵)慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深(😃)入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的(🔋)入海河流(⚫)和直排海污染(🐻)源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督(⌛)促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和(🚜)治理效率；在(🖱)辽东湾重点督促做(🥞)好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统(🔛)健康稳定；在(💄)渤海湾重点督促巩固水质(👁)改善成效，保持近岸(💣)海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要(🧓)着力进(🛀)行顶层设计和系统(💯)谋划，补齐渤海生态(🥀)环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之(🎟)后的渤海生(💠)态环境保护工作打好基(👕)础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将(⛷)打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总(🐻)指挥，并在原实(😑)施方案的基础(📖)上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山(🐈)市先(🚪)试先行，率先开展入海排污口(🛎)排查整治；辽宁省(🕒)大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态(💏)环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势(🌯)转变为河(🎑)清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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