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破二元(💶)结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续(🐎)20年领跑(〽)浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经(🎒)济村均总收(🏜)入565万元、经营(🕡)性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟(🎙)公共服务圈”建设(🐼)位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融(🏍)合最深、差别最小的城市之(🔪)一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同(🎱)富裕的重要观察(⤵)样板：通过破除城乡二元结构、不断完(👘)善体制(⛄)机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平(♌)均(🤖)衡”上久久为功

乘着(👷)嘉(🧚)兴101路城乡(😊)公(🐐)交专线，窗外的沿途风景令人(📹)欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站(💕)，道路就开(🎣)始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机(😻)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融(🍪)合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合(🎋)发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国(🍱)家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完(🌔)善城(😉)乡(🆖)融合发展体制(💞)机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市(🧀)地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿(💉)元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县(🐃)（市），39个镇进入全国千强(🛣)镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚(🚍)酯纤维智(😢)能制造(😧)示范工(👾)厂，一大波黑(👋)科技(🗨)让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新(😔)凤鸣、巨(💲)石等(🔂)龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化(🌏)纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(🤰)新强市建设取得积极成效，城乡要素(🐾)不断加速双(🌥)向流(📁)动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公(🏣)司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打(🥇)造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力(💄)“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城(🚧)市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个(➰)，搬(🦂)迁集聚农户24万(🎉)户；创(🤕)建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景(🎧)区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕…(🍧)…嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了(🛀)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转(🏮)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出(👟)短(🧡)板并存，重点领域改革还需要不断深(🎈)化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现(🌟)实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉(🎼)兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(😃)视剧，小(🎬)朋友们快乐地堆(🚎)着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正(🔑)在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业(👤)务，如今也都可以在家(💲)门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有(🌉)的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决(🛴)了(💭)“一老一小”的(💻)照拂问题，还吸引了不少游客来打卡(⏲)网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农(🛴)家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和(🦗)发展水平共(🚳)同提升(🎋)。

据统计，嘉兴目前各城镇(📃)均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体(💃)系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、(🔠)社会事业(🧠)向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委(🆕)员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村(🎉)孩子在草叶飞长中也能怀(🙈)抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步(🈷)深化农村改革、推进城乡深度融合，需(🤗)要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设(😂)、治理融合水(📒)平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精(🎙)”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业(🏊)；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推(🕥)进“科技强农、机械强农”；以“强(🖕)基补短、抓点带面”为核心，完善(🏼)强农惠农富(💵)农支持制度(⛸)。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功(🔬)，实现重(♉)大技术突破。

嘉兴市自然(🍫)资源和规划(🚮)局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动(🐞)发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史(🐉)文化积淀及农业空间分(🤮)布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地(📆)区、中部运河城镇区、(🌰)南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非(♍)遗。在艺术赋能乡村(🅿)振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积(👁)极(👓)引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动(🍥)乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺(🔛)术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负(💦)责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探(🌷)索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(🎳)展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和(👲)公共(😡)服务；通过完善“三(🐪)治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股(🌥)份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升(♟)乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日(🦋)电讯

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