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环渤海部分海域仍(🉑)有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合(🙀)治理各项计划顺利(🌊)实施的同时，《经济参考报》记(⏹)者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某(🏖)些领域的渤海保护工作(〽)推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤(🛫)海综合治理(🏄)是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好(🛄)打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某(🚏)县滨海(🌲)大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边(🤝)则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地(💁)走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污(🏐)口在哪里，最终流向何处？记者顺着(🍫)沟渠前进并未找到，但(🚖)升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照(🐜)片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海(🚥)、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后(🈯)一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶(🔴)等垃圾。港(🏗)口工作人员介绍说，这(⌛)是从海上漂到岸边的生活垃(🍼)圾，每隔两三(🥛)个小时(🔥)，他们就要派人打捞(🐳)一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者(📛)看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商(😬)机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗(🏑)浴、餐(🌾)饮服务，这些小、散(📪)、(🎺)乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有(💃)直接排入大海，但对海水水质仍(⬅)有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽(🎺)然这些化工企业和园(🎩)区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海(🛢)洋生态是一个(🌋)严重的威胁。

比如河北等(🕜)省份，陆续(🏟)将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启(➡)动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级(😲)改造，都将集中搬迁到(🏔)唐山乐亭、(🦔)丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都(👈)投产后，海水(📡)淡化能否满足(🛌)钢铁厂用水，钢厂污(🚅)水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿(💺)海各市一个市滴(⏺)一滴墨水进去，都觉得(⛏)没多(🙆)大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在(📍)基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海(🅾)的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业(👈)企业的各类(👛)排污(⏲)口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能(🚙)调整，将原属于海洋渔业(🍮)部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向(🔺)联动衔接不到位。

同时，基层监视监测(🕴)和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海(😏)事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视(🏦)频信号监视码头区域的船舶(🛃)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进(🚉)行通(🚍)信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一(🍴)定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候(🎪)、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较(🔋)低(💡)，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境(🌏)局负责人向记者反映，近年来，由于机(🛩)构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门(⌛)解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员(🤦)也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(🛑)责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业(💼)人(🥒)员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作(🏬)主(⛔)要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环(🏘)境监管的力量严重匮(📆)乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔(📧)政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规(🕠)定要配备相应执法检查(📧)船(📻)只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环(🤪)保监管，严(🖨)重滞(🥠)后，有的时(👘)候有任务，我们还得(🍹)出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境(🔴)部总结，主要有(🔤)三个方面：一是还有一些城市(👩)重视程度不够。个别城市站位不高，主(💢)体责任(💿)落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗(✔)”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效(🦊)的问题，在消除劣五(🤳)类断面、(🎨)海洋(🥡)垃圾防治等方面进展缓慢。有些城(🚝)市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险(🍤)的高峰期(🐼)，陆源和农(🍼)业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容(🦗)易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性(📛)。受到治理周期的影响，各地区在风险(🔰)防(🗽)控(🍇)等方面成效不平衡，生态整治修复(📜)成效不(🧘)明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专(🏩)家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力(🌈)治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本(🧣)好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖(🍺)子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部(🛳)将加强攻(🤽)坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹(🍝)。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进(🥌)展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排(♓)查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重(🚺)点督促做好污染来源解析，切实提升治(🎼)理针对(🤚)性和治理效率；(🛎)在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维(🥀)护(📓)典型生态系统健(🎎)康稳定；在渤海湾重(🔷)点督促巩固水质改善成效，保持近岸(🛹)海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐(😎)渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理(🏥)攻坚战收官之后的渤海生态环境保护(🎶)工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委(🏤)书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖(❎)全海域；河北省唐山(😬)市先试先行，率先开展入海排污口排查(📃)整(👷)治；(🐕)辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和(👸)系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为(💩)河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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