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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现(🐑)综合(🍅)治理要久久为功

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北极星环境(😿)修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有(📢)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海(😛)综合治理是个系统工程，难以(💏)毕其功于一役，应该做好打持(🦀)久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实(🐭)，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家(🍍)钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往(😜)前走，从沙滩地走到(🌅)沟渠边(🔪)并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志(➿)愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排(🏘)污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前(🍔)进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排(📣)污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进(✊)行了筑堵处理，但是(🆘)以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入(🐕)海排污口一头连(🈺)着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入(🙀)海洋的(🚔)最后一道关闸，如果(⬆)对入海排污口的管(📹)理问题不解决(🕵)，海洋污染防治很难见(🎷)到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记(🦊)者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋(Ⓜ)、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两(🎑)三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(🏴)清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假(🙂)区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃(🍹)在岸边，有的被海浪(🐱)卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起(🐠)了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但(♟)对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度(💖)看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年(⭐)唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到(🎗)唐山乐亭、丰南等(🍭)地沿海产业(🤷)园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处(🦄)理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进(🚣)去，都(🍮)觉得没(😲)多大污染，最后这碗水就会浑浊(📘)不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究(🔲)所所长毕德利说。

渤海综合治理工(🐾)作存在困难

记者在基(🥁)层(🛌)采访发现，在各地仍有污染物大量入(🍍)海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔(👟)业养殖、工业企业的(🐵)各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位(🔑)机构改(👶)革和职能调整，将(🎌)原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至(🐋)生态环境局(📼)，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处(🗂)置保障能力相对薄(🏧)弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生(🌓)污染事故后，仅能(🐙)通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油(😭)的全天候、全方(🌦)位监视。海上应急处置保障(🥊)能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应(🔼)急能力仍需提升。

一些基层生态(🈯)环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革(🈂)等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自(☕)然资源等部门，人员也进(🕶)行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责(🌰)多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负(🛒)责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展(🕺)海(🥔)洋(💯)环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海(🔃)城(㊗)市生态环境局局长(🗓)说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相(🕟)应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋(🤘)环保监管(💝)，严重(🌼)滞后，有的时候有任务，我们(🌻)还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总(🏓)结，主要有三个方面：一是还有一些城市(🚒)重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工(🤵)作相对迟缓，甚至有些(🕔)地方实施方案“上下一般(🥉)粗”。部分城市(🤠)一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、(🥂)海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险(🍎)意识比较弱。

二是(🔒)海洋环境质量(👉)的改善还存在较大的(📦)压力。目前，渤海仍然处(📯)于污染排放和环境(🐊)风险的高峰期，陆源(💗)和(😘)农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部(🆔)分海湾存在一部分(👟)劣四类水(🙎)体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断(📨)面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较(📄)大的差距。

久久为功推进(🔊)渤海综合治理

受访专家学者和环保干(👹)部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海(♐)域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下(🐃)，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形(㊙)势依然(💁)严峻。不能(🌰)期望渤(📏)海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工(🕓)作(🌩)滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专(🍷)项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海(😂)污染(🈚)源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提(🍩)升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设(🛃)计方面，对新时期海(🙃)洋生(👏)态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的(🌼)渤海生态(🚓)环境保护工作打好基础。

在地方(➰)上，各地也正在加速推进(📚)综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手(🚏)工程”，由市委书记担任(👌)总指挥，并在原(🏧)实施方案的基础上印发实施了强(🧓)化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海(🌀)海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查(🅱)整治；辽宁省大连市最早启动渤(🥨)海攻坚战。

“下一步，我们将以(🥩)改善海洋生态环境质量为根本(📆)，切(🥖)实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统(🤭)筹的体(😨)制优势转变(🌽)为河清海晏的(🍴)治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继(🈴)续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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