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擘画蓝图定(💊)方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久(🛩)为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社(👪)记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量(🐭)发展迈进(🌠)。

思接千载，视通万里。15年前，在总(🐯)结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发(🔞)展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略(🔔)”，这个着眼发展大格局、指(🐉)引浙江改革发展和全面小康建设(🆒)的宏图大略焕然而生。

蓝图既(🎍)定，持贵(🌒)有(🦕)恒。15年间，“八八战略”始(🎛)终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的(🕔)总方(✒)略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取(🏝)得历史性成就。

风(🚘)至自灵动，策高当行远。放眼中国(💍)，“八八战略”为新时代中国提供了(🦓)浙(🎰)江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（(🚤)小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神(🥕)，久久为功接续奋斗，推动(🈚)经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来(💧)八方游客(🔝)。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮(👓)，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一(🎓)边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民(👿)纷纷扛着斧头上山(🥥)，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄(🗃)烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村(👹)的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续(❤)的发展模式。随着国内外经济形势的变(🤡)化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增(👡)长方(✔)式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出(🙉)，市场秩(🕶)序不够(➗)规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何(🥜)破解发展的(😏)新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系(😶)统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个(🚎)方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优(🐙)势和八个(⤴)方面的举措，对准(🕉)浙江的优点、弱(🔚)点、痛(🔬)点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和(🐷)优势论，蕴含(☔)科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未(🔇)来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略(🌭)”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🍅)凰涅槃”，实现产业和企业的(❤)浴火重生、脱胎换骨，驶入高质(😞)量发展轨道；指引浙江统筹(🍧)城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生(🤹)，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优(🤟)化社(🌏)会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发(🐰)展(⛔)风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破(🗒)竹——

从东海之(⌛)滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本(🥖)遵循，汇聚起发展的磅礴(😍)动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓(🤖)励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变(🐪)幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实(🚚)业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深(💽)刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈(🈲)，民居古(🔨)朴，俨然一(🐻)个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余(🌉)村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后(🍛)高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次(🔋)明(🚻)确提(📯)出“绿水青山就(🏖)是金山银山”，强调不(🗝)以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释(🥜)：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还(🤴)是绿色发展、区(㊗)域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠(📘)、不折腾、不停步，一任接着一(😸)任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动(🔶)实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、(➗)一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省(🧦)GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键(🚖)性跨越，“最(🔊)多跑一次”改革持续领跑。杭州成(💜)为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业(🥉)；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年(😓)居全球海港首位；经济后发地区丽水坚(🍕)持绿色发展道路，站上发展新风(🤑)口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成(🌟)为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸(🛡)显，培育出了阿里(🥧)巴巴、吉利汽车、万向集团(⚓)、正泰集团、海康威视等一批(🕖)走向世界(🖊)的知名企业。

区位优势更(🍾)显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一(🔠)带(👄)一路”建设为统领的全(🔻)面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统(🔄)产业向智能制(🗑)造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治(🏅)”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势(🎛)更强。山海协作工程持续升级(🆓)，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范(🎓)区(🚣)、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、(🌫)法治浙江、信用(🥅)浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验(🌤)”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、(📹)医疗、(🥢)教育等公共产品持续优化。

文化(😢)魅力更足。“红(😗)船精神”和浙江精神(👹)得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象(🏼)层出不穷，基本实现公共文化设施网络体(🛁)系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八(🥀)八战(🏥)略”引领着中国特色社会主义在浙(🎒)江的生动实践，浙江必须坚定(📗)不移沿着(🚨)“八八战略”指引的路子走下去，让创新成(📭)为第(🔗)一动力、协调成(🐹)为内(🤓)生特点、(🏵)绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引(🎢)，浙江率先(♏)迈上高质量发展新征(👣)程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和(🌸)全局，开启了创新(⚽)、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁(🤼)波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉(🎀)开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推(👞)进城乡(🤵)一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式(😣)，实施“低收入农(🚉)户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年(🍋)，浙江城乡居民(🏛)人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；(😪)农村居民人(🐟)均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海(🕔)，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快(🤴)发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善(😧)就是浙江接轨长三角的缩影(♋)，走出了“小县(🎗)城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走(🥗)越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县(🛴)，跃升(🔎)为全国关(🆗)注的示范点。”嘉善县委书记许晴说(🌒)。

浙江省中国特色社会主义理论体(🌁)系研究中心主(🚘)任胡坚说(🛒)，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等(🏯)各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全(😃)面系统的思考与部署(🎦)。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年(🏹)都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级(🍶)干(🔄)部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关(🍓)系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提(😑)出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈(😁)进。

15年前的浙江，正处于(🌽)发展转型、体制转轨、社(🆖)会变革(👏)的(📓)关键期。“八八战略”充分运用辩证思(🎻)维，十分注重两点论和重点(🍭)论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一(🦁)个经典的辩证关系(📸)，生态账和发展(⛓)账不再对立矛盾，而(🍱)是和谐统一，形(🔀)成了发展的更高境(♌)界。穿行浙江各地，绿水青山(⛷)、鸟语花香，生态环境(🌟)持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓(✳)叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分(👠)用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走(⛱)向全国。

放眼世界，统筹国际国内(👛)市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际(⭐)经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企(🔕)业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的(🏤)高地。国际上，浙江出口从(🛢)2002年的294亿美元增至(😴)2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济(🚥)体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭(🥊)刻着“干在实处、(🅿)走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开(🍿)放40周年、(🏣)“八八战略”实施15周年。浙江(🔗)省委提出，要当好新(🔑)时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动(📥)国家(💼)级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）(♓)自由贸易试验区、(🏁)浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等(🕚)建设。加大“放管服”改革力度(🖖)，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）(💮)自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持(🕳)续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新(🉐)兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增(🥢)强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达(🏊)37.1%。全省创新创业热度持续(🛂)升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表(🧤)的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高(🎟)地“梦想小镇”，到深度参与智慧(🍍)城市的“城市数据(⛺)大(🈲)脑”……近年(🥔)来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业(😄)，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今(💦)年底有望提前实现。

敢(💫)为天下先的温州人，成为“一带一路(😽)”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产(♐)值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商(🙋)创业，其中有38万人分布在“一带一(🔳)路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试(🅿)点、开通全国唯一民营资本主导的中(🌩)欧班列(🥩)。凭着互联网、(🚟)铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳(👤)。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强(🚑)化金融等要(⛔)素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生(🥀)福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命(☝)”“污水革命(💅)”等民生实事、(🎣)关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感(🧣)。

由浙江基层群众首创的“河长(🍭)制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背(⛑)后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着(🕢)51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江(🏨)坚持和发展“发动和依靠群众(🕕)，坚持矛盾(🏃)不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋(🐘)能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正(👍)在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才(📝)强省”的工作导向(🤘)。

“在新时代，‘八八战略’依(🧙)然具有强大的生命力(🏹)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江(♏)省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八(🈷)战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙(🕊)江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不(😜)移沿着“八(🏟)八战略”指引(🍖)的路子走下去，保持(🈶)战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社(🔎)会、夺(⛸)取新时(👡)代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳(🕟)丽的理论之花，结(🎨)出更加丰硕的实践之果！（完）

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