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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(🏐)领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展(🕐)纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、(🍭)王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战(🌜)略智(🥀)慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书(🈳)记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐(🎽)释了浙江发展的(➡)八个优势，提出了指向未来的(💂)八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间(🍛)，“八八战略”始终是引领浙江发展的(📛)总纲领(🥪)，是推进浙江各项工作的总方(🖨)略(🌕)。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走(📯)在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得(🥌)历史性成就。

风至自灵动(🌄)，策高当(〽)行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部(🧝)群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得(🧞)历史(🔲)性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下(🎖)姜(🗜)村掩映在(🐂)群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民(🕢)谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌(🥣)痢头(🚟)；40多座木(🐥)炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银(❗)祥回忆说。

下姜村的例子，在本(🆑)世纪初的浙(🏿)江随处可见。高增长(🕔)背后，是不蓝的天、不清的水(🌺)、不绿的山，是不平衡(🎏)、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛(🚪)进(📴)的浙江，率先遇(😩)到了(🐣)“成长的烦恼”：产业结(🈁)构处于低层次，增长方式粗放，城乡居(💑)民收入差距拉(🆘)大，生(📓)态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当(🌠)。

高瞻远瞩，科学擘画(🎰)——

2003年7月，习近平同志在浙(😟)江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发(🔽)挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面(🧦)的优势和八个方面的举措，对准浙江(🥀)的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略(🕥)思维、人民情怀和优(🙀)势论，蕴含科学的方法(✏)论和价值观。

浙江省咨询委委(🔯)员顾益康说，党的十六大提出全面建设(✖)更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面(📔)建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出(🚁)了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和(🚑)企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展(🍢)轨道；指引浙江(👦)统筹城乡发展、促进(😙)区域协调发展，形成城乡融(🕍)合互(😙)动、区域优势互补的良好格局(😆)；指引(🖖)浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强(👦)和创新社会治理，优化社会(👊)环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良(⛽)好政治生态……

蓝图绘(⛏)就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之(👴)畔，15年来，浙江始终以“八八战略(🈵)”为根本遵循，汇聚起(⏲)发展的磅礴动力，造就了之江(😺)大地的时代巨变。

“有了‘八八(💴)战略’的指引，浙江的民(🌓)营企业在(😒)持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风(🔟)云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚(📅)守(👓)实业、不断创新(🐳)、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关(📊)乎发展的一场深刻革命(🔈)。

浙(❔)北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然(⚾)一个全域大花园。安吉县(✒)不少干(🚹)部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区(📭)、走绿色发展之路的做法后(🕶)高度评价说：“下决心关停(💴)矿山是高明之举。”在这(🤕)次考察中，习近平同志(🦕)首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中(🌵)，习(♊)近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和(📠)谐，经济与社会(✋)的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、(😬)全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进(🚆)“八八战略”在浙江的生动实践。

一(😊)分部署，九分落实—(💭)—

蓝图既定(🚂)，浙江各级(🦔)干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接(🍣)续奋斗，一步步(🥑)展开、一项项分解、一件件落实、一年年见(⏩)效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持(🤤)续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企(🛴)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区(🗯)丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤(🤱)悬东海的舟山(🧣)，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争(🐁)力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集(🔨)团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平(🐸)更(😃)高。从“百亿帮(⛳)扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽(🛳)乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花(🐩)园”目标迈进。

资源优势(🐶)更(🌞)强。山海协作工程(💰)持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国(😸)家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经(🤔)验”等一批基层社会治理创新得(🍋)到推(💺)广(🐄)，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村(🚂)文化礼堂(🔸)遍及城乡，最美现象层出(🥛)不穷，基本实现公共文化设施网络体(🌩)系由省至村五级全覆盖(🏷)。

浙江省省长袁家军说，“八八战(🐘)略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八(🤡)八战略(⬛)”指引的路子走下去，让创新成为第一动(💋)力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展(🗼)脉(🙊)络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙(🗨)江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协(🕙)调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远(🗑)和全局，开启了创新(⛺)、协调、绿色、开放、共享发展的新境(🖥)界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成(🔸)、宁波舟(🏍)山港的发展、浙江海洋经济(🧛)发展示范区的批复等，都是当年确定的重大(🕹)项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益(💎)彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发(📟)展推进城乡一体化纲要。15年来，浙(👕)江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行(💣)动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）(💖)第一。

山与海，携手同行(⛎)。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施(📔)特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主(🗝)动接轨上海(🐻)，积极(🦉)参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城(🍥)大(✈)开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建(🎫)设之路越(🍱)走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的(🔙)小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社(📯)会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八(😫)八战略”绝不是单打一(✊)的，而是涉及经济、政治、文(🚿)化、社会、生态等各(🔖)个领域，并(🎙)对发展中的各种重大问题和举措进行了(🕴)全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每(🌤)年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政(🥌)民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙(⏸)江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政(💾)治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于(⛄)发展转型、体制转轨、社会变革的关键期(➗)。“八八战略”充分(🔒)运用辩证思维，十分注重两点论和重点(🏛)论的统(🥏)一。

“绿水青山就是金山银山(🗄)”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐(🦋)统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手(😉)摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧(🔱)妙灵活运用市场无形的手和(🥝)政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看(🎹)得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹(🌤)国际国内市场，浙江进一步打开国内(🍎)经济和参(🚟)与国(📘)际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外(🧣)开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美(📦)元，出口规模居全国第三。国内消费(🏼)市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年(🚷)均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙(🍚)江将存(🚢)量和增量、立和破的辩证(🍔)关系，用于推进经济结(🤢)构的战略性调整和增长(😲)方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义(😎)市场经济(🐋)体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇(🚻)立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在(🤷)前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再(⛺)出发(🎍)。

继续深化改革，浙(🕣)江正全力(🐌)推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭(🍪)州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口(🍫)撬动各(🌭)领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸(🥎)试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江(🔠)持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大(🍿)数据、云计算、智(🍔)能制造等，随着数字(📉)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不(😯)断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生(💸)产总值增长的贡献率达37.1%。全省创(🐀)新创(🥄)业热度持(🍅)续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创(🔹)业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧(🛤)城市的“城市数据大脑”…(👍)…近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易(🏦)平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目(🚄)标，今年底有(✨)望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区(💶)，入驻中国企业228家，年(🏐)产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在(🍳)世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终(⬜)坚持“兴商(📛)建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综(🕉)合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网(🥟)、铁路网“两张网”的(🔫)创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背(🙀)景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不(🚖)断强化金融等要素的市场配置，着力打(🥖)造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为(🏕)中心的(🍶)发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全(🎦)力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小(🛬)事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全(🛸)感(🐃)。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹(🍓)鼎”奖杯(👢)背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大(🚠)地。

在诸(🤩)暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持(🚸)矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技(💷)赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的(🔪)道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一(🏾)步突出了“改革强省、创新强省(🕧)、开放强省、人才强省”的工作导向(🧕)。

“在新时(🌑)代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍(😆)需继续(🀄)努力。”浙江(🌓)省咨询委主任章猛(🏦)进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战(📉)略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡(🌒)之江大地的时代强音。

浙江省(💂)委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党(🛩)中央周围，坚定不移沿(🏅)着(🚺)“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进(⛲)，努力(🖖)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社(🥐)会主义(🚊)伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆(🍇)为序章。进入新时代(💼)，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理(📆)论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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