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擘画蓝图定方向 久久为功立(🌐)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社(🏦)杭州7月19日电题：(😻)擘画蓝图定方向 久久为功立潮(♓)头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展(🚻)纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡(💹)的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领(🤫)浙江(🧚)不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙(😛)江经济多年发展(✴)经验的基础上，时任浙江(📕)省(🐞)委(♓)书记(📕)习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向(🏐)未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总(🎳)纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图(🤬)绘到底，努力做到“干在实处、(💾)走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来(🐝)——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群(🍩)众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县(🛳)枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡(💚)村美景(🎾)引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭(😎)，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪(✂)圈：一边不堪忍受环(🚸)境之差，一(👉)边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门(🆚)路，村民纷纷扛着(👙)斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回(🚩)忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天(🎃)、不清的水、不绿的(⏰)山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外(👽)经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放(🌋)，城乡居民收(🍳)入差距拉大(🐺)，生态环境问题突出，市场秩序(⏫)不够规范……

“正入万山圈子(🎺)里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难(🗞)题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平(🕹)同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措(🚁)，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的(🗃)举措，对准浙(🤛)江的优点、弱点、痛点，措施有力(🐨)，治根治本；“八八(🏾)战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观(🛂)。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提(🛥)出全面建设更高水(💤)平的小康社会，而浙江省率先找到了全面(🏢)建设小康社会的短板，也率先找到了面向未(🙇)来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企(🛡)业的浴(🔪)火重生、脱胎换骨，驶入(🌔)高质量发(🕌)展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调(📷)发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进(🕊)生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好(📝)景象；指引浙江全面从(⏬)严治党，巩固和发展风清(🔂)气正的良好政(🐭)治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱(🐃)江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为(😈)根本遵循(🖕)，汇聚起发展的磅礴动力，造(😔)就了之江大地的时代巨(🏻)变。

“有了(🐰)‘八八战略’的指(⏱)引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励(♟)与(😻)良好生态中茁壮成长。无论(🙅)应对全球(🙇)经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终(✈)坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫(🌩)青山绿(⏸)水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉(🍛)县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日(🐚)，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展(🃏)之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发(⏱)表(📓)的《之江新语》中，习近(🕓)平同(🎓)志这样阐释(🐧)：“我们追求人(⚫)与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲(✳)，就是既要绿水(🔊)青山，又要金山银山(🍧)。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升(🎀)级、城乡统筹，还是(👢)绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省(🏹)委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接(🔀)着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实(➰)践。

一(🐆)分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉(🍗)子精神，接续奋(👕)斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效(🐬)，经济社会发展取得(😋)历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首(🕝)超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟(🏽)山港2017年货物(🏾)吞(👃)吐量突破10亿吨(🥄)，连(🎈)续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚(😹)持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放(🔜)高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿(📨)里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面(📭)开放新格局(🗼)。

产业动能更劲(🌧)。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联(🏩)网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江(🔻)城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造(😽)就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级(📬)，港口(🦁)一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、(📓)舟山(🍢)群岛新区等(🐓)国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实(🌮)现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生(🍈)动实践，浙江必(😸)须坚定不移沿着“八八战略”指引的路(🚵)子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循(⛰)。以“八八战略”为指引，浙江率先(🚕)迈上高质量(⏸)发展新征程。

（小标题）全面(🏇)协调，统筹推进——(🆒)“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了(🏔)创新、协调、绿色、(🍮)开放、共享发展的新境界

陆(💧)与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在(🏞)“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙(⚪)江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山(👲)大陆连(🤽)岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重(🆑)大项目和战略目标(🤮)，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得(💩)益彰。2004年，浙江率先制定统(📲)筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增(🧔)行动”“消除集(🈯)体经济薄弱村”等举措(🔂)，消除了农户人均(👓)年纯收(🐸)入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小(🥞)的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的(🎬)山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充(🏒)分问题的重要抓手。到2018年一季(➕)度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资(🧦)金2664亿元。浙西(🕵)南欠发达地区的衢州、丽水等(🦂)地获得(⏮)了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县(🉑)，跃升为全国关注(🎊)的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中(🌃)国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说(🥊)，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社(💟)会、生态等各(🏮)个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署(🖨)以来，每年都(🏞)会颁发“平安鼎(🆓)”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级(😑)干部的“三张报(🏰)表(🔥)”：经济报表连(⛄)着百姓钱袋子和财政民生支出，平(👀)安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河(🚏)、可以畅快呼吸的空(🤵)气。

“八八战略”提(💋)出后，浙江省委先后作出全面(😺)建设平安浙江、加快建(👾)设文化大省、建设法治浙江等重大(📣)决(🔹)策部署，提出进一(🕯)步完善(🔰)经济、政治(🃏)、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八(🐐)战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿(🕍)行浙江各地，绿水青山(♿)、鸟语花香(👝)，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正(🛀)在成为现实。

在(🦋)义乌，手摇拨浪鼓(🌓)叩开开放之门，“鸡(😪)毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如(💳)今(🆚)的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一(😪)次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步(👼)打开(📰)国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去(🌋)到企业走出去(🍐)，再到模式(❗)走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消(📊)费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿(🛫)元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃(🎡)”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系(🌘)，用于推进经济结构的战略性调整和(🍖)增长(🏌)方式的(🍪)根本(👢)性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体(✔)制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为(📇)推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头—(🚆)—“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻(🧔)着“干在实处、走在前(⬅)列”的重大使命和时(😋)代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙(🌠)江省委提出，要当好新时代(🍎)全面深化改革的排头兵，推(🎤)进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江(🤫)正全力推动国家级重大改革试点(😟)落地见效(♓)，扎实推进中(🍼)国（浙江）自由(🎃)贸易试验(💐)区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加(🆖)大“放管服”改革力度，深化“四张(🚰)清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、(📼)云计算、智能制造等，随着数字(😦)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新(🔔)动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增(👻)加值约1.25万亿元，对生产(🚅)总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系(❗)为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与(🔵)智慧城市的“城(🌋)市数据大脑(💐)”…(🚟)…近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年(✂)杭(🏡)州(😥)打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境(🛸)外设立了4个经贸合(🧠)作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试(😻)点、开通全国唯一(📆)民营资本主导的中欧班列。凭着互联网(🧣)、铁路网“两张网”的创新实践，义(⚾)乌在世界经济增长乏力(💄)的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要(🔥)素的(🥡)市场配置，着力打(🐤)造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善(🍐)民(⭐)生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感(😫)、安全感。

由浙江基层群众首创的“河(🤠)长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地(🐹)。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自(🎣)治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和(🕊)依靠群众，坚持矛盾不上交，就地(🗃)解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验(🔯)”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范(🐱)区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一(😄)步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新(🍗)时代，‘八八战略’依然具(🖤)有强(🥙)大的生命力(🍉)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记(✡)车俊表示，“八(😙)八战略”是浙(✅)江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小(🌤)康社会(⏰)、夺(🌂)取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前(🔇)列。

凡是过往，皆为序章(♊)。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕(💒)的实践之果！（完）(👺)

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