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环渤海部分海域(🍁)仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久(🛌)为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划(🧦)顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染(😫)物(🌃)大量入海，某些领域的渤海(🥤)保护工作推进尚存困难。专(🚍)家和环保干部表示，渤海综合治理是(👷)个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现(🍯)在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海(🍔)域(🐘)仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(👊)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙(🌓)滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那(♍)排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污(〰)口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门(🏜)进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经(😐)核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追(🕵)溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调(🐔)研，他告诉记者，入海排污(🤑)口一头连着大海、一头连着(🚎)陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理(🥇)问题不解决(💓)，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港(🚰)210-211码头，记者看到(🥐)码头附近的海面(🔭)上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(🍟)清理这(📬)些漂来的(🌝)垃圾，就要花费数(📜)万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨(☔)旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料(🚋)、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨(🚸)海旅游农(🔳)家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临(💸)近海边，污水虽(🌴)没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临(㊙)港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥(🤳)等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆(🌻)续将钢厂都搬到了海边(🍘)，2019年(🐚)唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、(🧑)退城搬迁、升级改造，都将集(💰)中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海(🌁)水淡化能否满足钢铁(🎩)厂(🌹)用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一(♍)碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大(🕢)污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤(🦑)海综合治理工作存在困难

记者在(🔲)基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部(🥙)分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且(📃)由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责(🌓)划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量(📞)大，各部门横向联动衔接(😄)不(📫)到位。

同时，基层监视(💹)监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头(🎶)视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信(🙊)息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全(🙏)方(🚮)位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力(⛅)仍需提升。

一些基层生态环境局负责(🈷)人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等(🏆)部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(🚌)到地(🆙)方生态环(👮)境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局(🛀)，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等(🚨)部门都进行了相应的分(❕)流，海洋环保虽然规定要配备相应执法(😂)检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任(📋)务(💣)，我(👝)们还得(📩)出(🍁)去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然(🐊)存在短板。据生态环境部总(💇)结，主要(🕛)有三个方(🚥)面：一是还有一(🥦)些城市重视程度不够(👕)。个别城(😻)市站位不高，主体责任落实不到位，工(🎗)作相对迟缓，甚至有(🤖)些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五(🌠)类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二(🗼)是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业(😎)面源污染物入海量(🍻)较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部(🏁)分劣四类水体，而(🚔)且水质非常容易产生波动(⛔)。多个已经“消劣”的断面(📰)还(🔄)可能会出(💋)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目(⤴)标实现具(🐷)有不确定性。受(👺)到(👜)治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距(🏽)。

久久为功推进渤海综合治理

受访(🧘)专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型(📨)内海(💆)，自然生态独特、(🥦)战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水(😕)质有(⏪)改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下(🗞)，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依(😾)然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃(🔉)成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展(🤢)情况调度，及(🈂)时研判形势(🚇)，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点(㊗)帮扶等工作，加强对工(🥜)作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导(🕢)和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流(🤼)“消劣”和入海排污口排查整治(🕘)两个专项(🚖)行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过(🥂)技术帮扶指导，在莱州湾重点督促(🍶)做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、(🚐)入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促(🚴)巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生(🍉)态环(👹)境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治(👰)理攻坚战收官之后的渤(🖖)海生态环境保护工作打好基础。

在地方(🎮)上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指(🌝)挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范(⬆)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试(🙄)先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(👬)步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切(➕)实强化综合治理、统筹谋(👭)划和系统监管，落实(📃)落细渤海综合治理(😕)攻(🌰)坚战(⏬)等(🍌)重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做(🦒)出贡(👄)献。”生态环境部海洋生态环(😉)境司副司长霍传林说。

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