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擘画蓝图定方向 久久为功立潮(💼)头——“八八战略”引领浙(👓)江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题(🤭)：擘(👽)画蓝图定方向 久久为(🏢)功立潮头——“八八战略”引领浙江推(😒)进高质量发展纪实

新华社记(😖)者(🐬)何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远(🤵)瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；(🆔)这是一个跨越时空(🍖)的科学体系，引领浙江不断向高质量发展(👪)迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任(🏑)浙江省(🏬)委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系(✉)统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举(👉)措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间(🌛)，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推(💧)进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到(👼)“干(⤵)在实处、走在前列(🌽)、勇(📊)立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高(🕙)当行远。放眼(🌗)中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是(👴)面向未来的发展总(😙)纲，浙江广大干部群众以钉钉子精(🕜)神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时(🌖)节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美(🔆)景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展(⏩)怪圈：一(🙄)边不(⬜)堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了(📯)瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个(❤)村庄(🤮)烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说(🥖)。

下姜村的例子，在本(🕞)世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不(🕶)蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序(💄)不够规范……

“正入万山圈子里(🏖)，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月(🛤)，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提(📭)出面向未来浙江要进一步发挥八(🐠)个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八(🔂)个方面的优势和(🦗)八个方面的(🏃)举措，对(😍)准浙江的优点、(✉)弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科(✒)学的方法论和价值观。

浙(🦔)江省(🌘)咨询委委员(📫)顾(💌)益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全(🍸)面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未(🚇)来的举措。

15年间，“八八战略”指(🔩)引浙江“腾笼换(🈷)鸟”“凤凰涅槃”，实现(🛶)产业和企业的浴火重生、脱胎(🚳)换骨，驶入高质量发展轨道；指引(📥)浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江(😇)加强(💧)和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文(🚅)明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引(🤛)浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变(⛑)。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与(🥘)良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公(🛑)司董事长南(👰)存辉(🏂)说。

守卫青山绿(✊)水，是最普惠的民生福祉；坚(🌀)持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹(⛺)海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰(🏒)记得，2005年8月(🐷)15日，习近(📎)平(🐀)同志在安吉余村考察时，得知村(🌴)里关闭矿区(❌)、走绿色发展之路的做(🕙)法后高度评价说：“下决心关停(🈸)矿山是高明之举。”在这次考察(🚐)中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是(⚪)金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习(🔀)近平同志这样阐释：“我们追求人与(✨)自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、(🤾)环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分(👿)落实——

蓝图既定，浙江各级干(♎)部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精(🥜)神，接续奋斗，一(⏬)步步展开、一项项(💅)分(💣)解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产(😣)的关键性跨(🤓)越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数(🏜)字经济重镇，培育了一(🔻)批(🕒)享誉海内外的知名企业；宁波(🎩)舟山港2017年货物吞(⏺)吐量突破10亿吨，连续9年居全(🤛)球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原(🎼)本孤悬(😑)东海的舟山，凭借大陆连岛工程(🕡)成为(💱)开放高地(👋)…

体制机制更活。各领域改革不断深(🧜)化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知(💑)名企业(🧚)。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一(👩)带一路”建设为统(🚭)领的全面(📪)开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造(🌹)升级，“互联网(⭐)+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达(🥄)乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大(📊)花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级(👑)，港口一体化不断(🎵)向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙(🏰)江、法治浙江、信用浙江建(🕋)设显现巨大成效，“枫桥经验(⛑)”“后陈经验”等一批基层社会治理(🏼)创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足(🌿)。“红(😋)船(❓)精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建(❇)设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色(🍒)社会主义在浙江的(🚛)生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指(🚲)引的路子走下去，让(📬)创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成(🔓)为普遍形态、开放成为必由之路(😯)、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局(🔜)的发展脉络清晰可循。以(📸)“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发(🥉)展新征程。

（小标题）全面协(🤞)调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远(😧)和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展(♓)的新境界

陆与海，承(🖲)载未来。海洋(🍱)是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时(🔘)任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工(🕛)程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济(🆕)发展示范区的批复(👋)等，都是当年确定的重(🔅)大项目和战略(🥋)目标(😱)，拉开了海洋强省的发展格局。

城与(🌈)乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不(🎱)断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍(🗨)差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年(🔜)位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充(📀)分问(😕)题的重要抓手。到2018年一(📢)季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金(🔶)和平台，实现了加快发展；(🎲)沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和(💱)空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海(🥕)市中心不(🥞)足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的(🌡)缩影，走出了“小县城大开放”之路(🐀)，全国唯一的县域科学发展示范点建设之(♎)路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全(🌺)局发展指明(🔊)了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注(💢)的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心(👏)主任胡坚说，“八八战略”绝不(🧕)是单(⛽)打一的，而是涉(🍈)及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面(🌨)系统的(🚑)思考与部署。

浙江省自2004年作出建设(🎬)平安浙江的重(🚷)大部署以来，每年都会(🆚)颁发“平(🏢)安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面(✍)建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善(🥥)经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运(🧜)用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发(💘)展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵(🐹)活运用市场无形的手(🐱)和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然(👏)成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从(🤥)产(🈺)品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对(🎧)外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大(🛢)，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年(⏱)的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾(🈵)笼换(🐀)鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义(🗽)市(💺)场经济体制，民营经济和国有(🚰)经(🗜)济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章(🕯)，放射出与时俱进的(👂)马克思主(🐐)义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实(🗃)施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化(😃)，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家(👍)级重大改革试(😩)点落地见效，扎(♑)实推进中国（浙江）自由(📮)贸易(🛑)试验区、(💾)浙江海洋经济发展(🖤)示(🕍)范区、中国（杭(🆗)州）跨境电子商务综合试验区等建设(🐏)。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以(🐩)“最多跑一(🛐)次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国(☝)（浙江）自贸试(🔭)验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能(🧒)制造等，随着数字技术与各产业的(🐸)融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济(📽)增加值约1.25万(⛽)亿元，对生产总值增长的贡(📓)献率达37.1%。全省创(🅿)新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代(✒)表的创新创业(👌)人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小(🆕)镇”，到深度参与智慧(🤒)城市的“城市数据大脑”……(🔺)近年(📺)来，杭州数字(🌥)经济异军突起，涌现了海康威(🤕)视、华三(🚌)通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦(👸)荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立(🤤)了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产(👕)值22亿美元。据统(🕋)计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在(📢)“一带(🎩)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸(💾)易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭(🆔)着互联网(👬)、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力(🔩)的背景下再次起跳。民营经济先发(🌸)地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民(🚭)生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善(🛹)民生，全力推进“垃圾革命”“厕所(📵)革命”“污水革命”等民生实(😅)事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广(🥈)。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江(🔭)大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验(🕗)”，通过机制创新、(🚶)科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居(🎩)全国(📢)前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章(🙇)猛进说。

南湖泱(🛺)泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的(👽)浙江(🎊)对“红船精神”的自觉践行，汇聚(🎨)成激荡之(🎎)江大地(💯)的时代强音。

浙江省委书(🍏)记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党(🔥)中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走(🐏)下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进(🤜)入新时代，“八八战略”必(🌬)将(👹)绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）(🖇)

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