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环渤海部分海域仍有污染(➰)物大量入海 实现综(🈯)合治理要久久为功

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北(🐄)极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有(🌎)污染物大量入海，某些领域的渤(🐮)海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿(🤲)着现在的计划(🍱)按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁(💱)厂的侧面围墙边是一条长长的(📊)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地(💈)。记者跟随志愿者往(😗)前走，从沙滩地走到沟渠边并不好(🎨)找，需要穿过一片芦(🏢)苇荡(🐍)。志愿者告诉记者，沟渠里(🐶)的水可(🥍)能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无(⏺)人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污(♎)口已经堵住。志(🥠)愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污(🖤)口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研(🖕)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海(⬅)洋的最后一道关闸，如果对入海排污(🧤)口的管理问题不解决，海洋污染防治很难(🍫)见到真正成效。

在辽宁盘(🍆)锦港210-211码头，记者看(📁)到码头附近的海面上(⛓)漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾(🏰)，每隔两三个小时，他们就要派人打(🌾)捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(🍥)滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边(💺)，有的被海浪(👥)卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水(🛀)虽没有直接排入大海，但对(😬)海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表(🎃)示，环渤(🚀)海地区近年(🎪)来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、(😕)配备了污水污泥等处理设施，但是从(🧥)环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海(🌐)洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边(📲)，2019年唐山启(🏂)动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水(🖋)淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污(📊)水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴(🤖)一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就(🌝)会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤(🐺)海综合治理工作尚存困难。

山(🛳)东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混(👛)杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将(⚡)原属于海洋(♉)渔(📨)业部门的(🔝)海洋保护职责划分至(🥇)生态环境局，任务涉及面广、工(🐄)作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监(🛫)视监测和应急(🚾)处置保(🎦)障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事(🐖)局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅(🦎)能通(📡)过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(🙊)个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚(🐼)未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力(⛺)亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生(😞)态环境局负责人(🕎)向记者反映，近年来，由(🧢)于机构改革等因素影响，原来的海(🦐)洋渔业部门解(📎)体，相关功能划入环(🎗)保、农业、自然资源等(💨)部门，人员也进(🎗)行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不(🔳)愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业(🔹)部门在(🛢)监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海(💭)洋环保业务的也就两(🔣)三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮(⏭)乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执(💢)法检查船(⏯)只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监(🚻)管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要(🌷)有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责(📎)任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有(🍈)些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一(👷)定程度上存在重(🆘)部署、(🐺)轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等(📄)方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海(🎡)洋环境质量的改善还存在较(🎮)大的(🌽)压力。目前(🗑)，渤海仍然处于污染排放和(🔴)环境风险的高峰期，陆源和农业(🙁)面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容(🔗)易产生(🧜)波动。多个已经“消劣”的断面还(😿)可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具(👙)有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质(📣)改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🏼)久为功推进渤海综合治(👞)理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内(🍏)海，自然生(🏋)态独特、战(🐙)略地位突(📳)出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下(🥤)，一些海湾环境质量(🚜)未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃(🥡)成个(🚄)胖子”，要做好渤海污染防治打(🌠)持久战的准备。

整体而(🗾)言，生态环境部(🎆)将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点(🕌)帮扶等工作(📶)，加强对工作滞后或(🎵)重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹(🅾)的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱(😻)州湾重点督促做好污染来源解析，切(⬛)实提升治理针对性和治理效率；在辽东(🔙)湾重点督促做(🕛)好退养还滩、入海河流流域(🎛)治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质(🧟)改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方(💑)面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进(🎓)行顶层设计和系统谋划，补齐渤(🕍)海生态环境保(🗝)护能力短板，为渤海综合治理攻(🎁)坚战收官之(🚟)后的渤(✔)海生态(🛁)环境保护工作打好基础(🏤)。

在地方上，各地(📲)也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手(➖)工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先(👬)开展入海排污口排查整(🦅)治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改(🏅)善海洋生态环境质量(🐡)为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏(🚞)的治(🤵)理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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