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环渤海部分海域仍(💻)有污染物大量入海 实现综合治理要(🚢)久久为(💍)功

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北极星环(🚐)境修复网(💾)讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海(🛴)，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环(🐜)保干部表示，渤(🥀)海综合治理是(🈚)个系统工程(💼)，难以毕其功于一役，应该(🤡)做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好(📥)落实，实现渤海综合治理久久为(💳)功。

部分海域仍有污(🌪)染物大量入海

河北省某县滨海大道(🚷)一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头(📏)的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随(🔣)志愿者(🕥)往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能(💏)是雨水(🦕)和污水合流。

那排污口在(🍝)哪里，最(🥙)终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起(🍂)无人机却从空(🎵)中拍摄到了两个排(🕧)污口(🍉)，照(💪)片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大(🏔)排查，这个排污口已经在排查(🧞)中发现，经核实为废弃的排(🦗)污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是(🍮)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入(🚼)海排污口一头连着(💪)大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海(🏽)排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记(⏱)者(📓)看到码头附(🏾)近的海面上漂(👀)浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑(🍆)料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的(😟)生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人(🚳)打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨(💧)旅游度假区内，不(🦆)少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随(🌍)手丢弃(🆖)在岸边，有的被海浪卷(🛸)入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、(🏝)洗浴、餐饮服务(🤐)，这些小、散、乱的服务行业(🐙)，基本没有污水处理(🚀)设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家(🏷)表示，环渤海地区近(📞)年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽(😋)然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是(🤶)从环境容量角度看，大量(📑)化工企(🐭)业密集(🚕)分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐(🧕)山启动了主城区(😧)周边13家钢铁企业优(🎭)化整合、退城搬迁、升(😆)级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家(😨)称(⚾)，如果这些钢厂将来(🕤)都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂(💍)用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海(🙂)综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有(🐃)关单位负责人表示，当地入海排污口底数不(🍒)清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原(📸)属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各(➡)部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保(🛩)障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频(🐜)信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(🎷)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过(🧒)VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方(🎈)面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高(🏧)，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一(💩)些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机(🛫)构改革等(🕡)因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相(📜)关功能划入环保、农业、自然资源(🌼)等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业(👼)人员不愿意到地方生态环(🕞)境局工作。

“过去环保(🚬)工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部(🤶)门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管(🥡)的力量严重匮乏。”一(🍳)位(🐕)环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法(📫)检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监(🚗)管，严重滞后，有(🍧)的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要(🦈)有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别(👏)城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一(🌀)定程度上(🤕)存在重部署、轻落实(🧡)，重(🗡)形式、(☔)轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治(🔻)等方面进展(😄)缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环(🔏)境(🐞)质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大(🚲)，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质(Ⓜ)非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能(⬛)会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体(✳)的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在(✈)风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成(🐦)效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然(⌚)生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理(👗)，渤海水质有改善之势，不少海域的水质(🦇)逐年向好，但陆源污染物排放(📮)总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望(👡)渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生(🗨)态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防(🔍)止问题反弹。结(❄)合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞(🗂)后或重点任务进展缓慢区域的(⏯)指导和督促。

同时，生态环境部表示(⛓)，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口(🚲)排查整治两个专项行动，管好直接向海(⛄)洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污(🔧)染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生(📃)态系统健康稳定(🦅)；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作(🚕)，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态(😳)环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合(🕹)治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的(💐)基础上印发实(❌)施了强化作战计划(🚵)；山东省自我加(👖)压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展(👶)至省辖(📹)全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查(🛍)整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将(🔚)以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综(🎂)合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤(🍁)海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海(📪)晏的治理实绩，为高质量发展和生(🎰)态文明建设继续做(📄)出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林(🚓)说。

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