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环渤海部(📯)分海域仍有污染物大量(✅)入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施(💜)的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的(⤵)渤海保护工(❤)作推进尚存困难。专家和环保干部(🤤)表示，渤海综合治理是个系统工(🌐)程，难以毕其功于(🐾)一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污(🚌)染物大量入海(🛒)

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是(📒)一(📇)条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑(👀)发臭，沟渠两侧满是(🤔)杂(🛏)草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿(🔐)者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一(💡)片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进(✏)并未找到，但(🏁)升起无人机却从空中拍摄到了两(😢)个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大(✊)排查，这个排污口已经在排查中发现，经核(👜)实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位(🛫)志愿者常年在渤海湾一带进行调研(🎣)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、(😅)一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的(🕦)最后一道关闸，如果对入海排污(〰)口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦(🆚)港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂(👧)浮着许多饮(🌷)料瓶、食品(🍱)包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小(⛷)时，他们就要派人打捞一次，“每年雇(📊)人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用(📑)。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的(🎏)饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的(♎)被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小(🙉)、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于(🌝)临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环(🏳)渤海地区近年来设立了大量化工企业、(💛)临港工业园(😄)区，虽然这些化工企业和园(🚽)区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容(💘)量角度看，大量化工企业密集分布，对(😂)海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将(🚥)集中搬迁到唐山乐(📢)亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水(🏎)淡化能否(㊗)满足钢铁厂用(🌿)水，钢厂污水处理等(🎵)等问题，都需要统筹考量(👜)。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水(🔟)进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究(🎶)所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东(🏈)滨州有关单位负责人表示(🧣)，当(🛩)地入海排污(👒)口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改(😥)革和职能调整，将原属于海洋渔业(📞)部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号(🔰)和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过(🐌)VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视(😓)。海上应急处置保障能(🦎)力亟待(☔)提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应(♋)急能力仍需提升。

一些基层(🗼)生态环境局负责(🛂)人向记者反映，近年来，由于机构改革等因(🍍)素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作(🌱)压(🧑)力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业(🔺)人员不(🛏)愿意(💻)到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管(🧑)岸上，海里的环保主要(🕠)是海洋渔业部(🏟)门(⏳)在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉(⏪)海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋(⛓)环境监管的(😿)力(🐵)量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门(✍)都(♐)进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要(🔕)配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在(💡)的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程(🧟)度不够。个别城市(🥁)站位不高，主体责任落实不到(👜)位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海(🏳)洋垃圾防治等方面(🏋)进展缓慢。有些城市风(😐)险意识比较弱。

二是海洋环(🏁)境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽(🧢)东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四(🦃)类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到(💆)治理周期的影(👞)响，各地区在风险(📱)防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但(⏰)是(🗑)距离目标还有(📩)较大的差距。

久久为功推进渤海综(🍤)合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然(🍗)生态独特、战略地位突出。近年来(🛩)，经过大力治理(😯)，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆(🏆)源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态(🌺)环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言(🏏)，生态环境部将加强攻坚战进(🆙)展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合(🛁)中央生态环保督察(🎙)、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓(🌪)慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直(🏟)接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两(🎨)道“闸(🔽)口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指(⬅)导，在莱州湾重点督促做好污染来(💁)源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好(💚)退养还滩、入海河流流域(🏭)治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾(🕎)重(🔅)点督促巩固水质改善成效，保(🗃)持近岸海域水质改善(😕)趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工(👘)作，要着(⛰)力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生(😳)态环境保(🔻)护能力短板(🚦)，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保(💲)护工作打好基(🚀)础。

在地方上，各地也正在(🤢)加速推进综合治理攻坚。天津(🥝)市将(😯)打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(🕠)印发实施(😉)了强化作(🕠)战计划；山东省自(🏖)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率(🕯)先开展入海排污口(🥗)排查整治；辽宁(📆)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势(🐛)转变为河清海晏的治理实(🥫)绩，为高(🍦)质量发展和生态文明建设继续做出(🤦)贡献。”生态环境(🚎)部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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