《2019国产不卡精品》

瞭望(🐛) | 推动国企生活区由单位制向社区制转型，东(😮)营胜利街道(🚣)走出新路子

从制约转型的瓶颈问(💩)题入手，创新开展组织、地域、设施、人员、文化(👁)五个重组(🤸)，实(🌓)现国企(🏸)生活区(🦄)在体制上的全面过渡转型

围绕“如何打(😘)造更有效能、(📠)更具韧(⚪)性的社区治理共同体”，探索出网格化(🤩)、自治化、专业化、智慧化、协商化五化提升(🈵)新路径，共(💭)建共享共治的社会治理格局全面拉开

文 | 张晓光 张勇

山东省东营市是胜利油田总部所在地，常驻胜利油田石油管理局二级单位58个、三级单位700余个，居民住宅小区199个。2017年，东营市被国家列入独立工矿区剥离(🚀)社会职(✍)能综合改革试点，东营开发区(🏾)胜(😴)利街道(😡)作为中心城油(🌔)田小(🍸)区的主要承载区，主动接好转型治理“接力棒”，探索出“五组五化一融合”机制推动国企(🌞)生活区由单位制向社区制转型的新路(🥛)子。

5月17日，全国国企生活区单位制向社区制转型观摩推进会在东营召开，发布了全国第一本社区治理领(🥙)域白皮书(🥦)《创新“五组五化一融合”机制破解国企生活区社区转型治理时代新课题》，胜利街道主要负责(📺)同志在会上作了典型发言。

东营经济技术(🕧)开发区胜利街道新辉社区(📴)居民(🛵)议事会现场

五个重组促转型

胜(📀)利街道辖10个油田社区，油田总人口8.2万。长期以来，党组织不规范、服(🌶)务体系不(🌨)健全、存在文化隔阂等问题严重阻碍(😞)着胜利(🔹)街道辖区油田小区由单位制向社区制转(♋)型。对此，街道创新开展了五个重组，实现了国企生活区在体制上的全面过渡转型。

组(🏜)织重(✔)组(❤)。推动职业组织向生活组织全面过渡转型。坚持(⚾)党建引领，新设、调整、优化党组织146个，搭建起“社区党委—网格党支部(🚡)—楼栋党小组”三级横向到边、纵向到底的组织体系。大力推进“油田人管油田事”，依法做好油田社区居委会选举工作，新一届居委会油田人组成超过84%。

地域重组。推(🆙)动“方便生产”的点条状生活区块向“宜居生活”块圈状区域全面(🚩)过渡转型。开展居民信息、服务(💞)需求摸底调查，确定3000户的社区容量上限标准，统一划分地界、调整(🐜)社区规模，为各方面融入(⛪)融合打下坚实基础(🔅)，打造了社区“15分钟”生活(🐗)圈。跨社区成立3个为民服务中心，推出“全科社工”便民服务“双代办”“一岗受理、一站办结、一次办好”等服务模式，为油田居民提(☕)供养老医疗等(👽)便(😧)民服务事项。

设施重组。推(🦅)动服务设施由单一供给向多元(🐷)协同全面过渡转型。实施党群服务中心去行政化、去办公化、去形式化、亲(😘)民化改造工程，腾出空间设置四邻议事厅、子女托管屋等6种服务单元，推动城市基层党组织为民服务阵地实体化(😓)。全面整合老年站办公场所、健身活动设施等为老服务设施，成立市老年大学胜利分(😾)校。依托油田社区成立胜利四邻(👝)责任治理学院，是全市首家集理论研究、队伍培训、实践创新等于一体的综合性社区治理教育基地。

人员重(🧒)组。推动单位制固定常住人口向全部人口重组。服务人员重组，推行“1+1+3+N”模式：1名科(🧣)级干部下沉，1名网格员负责，党员、协管员、物业管理员、志愿者、执法者、法律服务者“3员3者”协同，N个机关干部、社会组织、专业人员机构、特殊人才配合。国企退休人员重组，退休人员全部划(👜)入社区管理，开展党员在小区(🕝)门口、楼栋口、家门口“亮身份”活动，推动“油田党员”向“社区党员”转型。

文化重组。推动(😛)生产文化向生活文化全面过渡转(🍒)型。突出(🤮)“石油文化记忆”主题，搭建“油田文化墙”等社区文化阵地。新建“数字文化广场”，推动线上线下互联互通。以“人文地产景”为支点，打(🐮)造“四(🕴)邻微景观”，彰显独特社区“微文化(🍒)”。大力培育文缘(🧘)、趣缘类组织，建设全省首个社区作协组织——黄河口（胜利）作家之家，高质量开展主(⏯)题文化活动120余场。

五化提升强治理

油地分治的格局长久固化，转型后必然面临多元(🧢)化需求猛增、治理难点(📵)堵点突出等一系列问题。3年来，胜利(🚦)街道围绕“如何打造更有(📨)效能、更具韧性的社区治理共同体”课题进行了思考和探索，最终实践出五化提升的新路径。

网格化。全力提升(🔛)网格化服务管理能力(🌿)。“人在网中走、事在格中办”，科学细分(🧑)网格，确定300~400户1格1员划分标准，延(✌)伸网格管理服务进楼入户。建立网格事项落实“前端处置”和“后台支持”的双(🎲)闭环网络：一(🏀)般事项由网格员梳理汇总，网格长(🚵)总结分析，下沉干部牵头，职能(🆔)科室处置；重大事项由网格员上传街道社会治理网格化服务管理中心，街道研判处置，网(🌼)格员跟踪反馈。

自治化。全力提升社区居民自治化水平。创新项目化手段开展公益创投，每年投入500万元，实施平台枢纽项(♎)目、社会组织陪伴项目、社区微项目等建设，涵盖社区自组织培育、社区(🤐)公共空间营造、儿童关爱、垃圾分类等工作领域，为(🥟)居民自管自议自治搭建多样化载体。

专业化。全力提(📹)升社区治理专业化能力。探索人才培育机制，搭建以四邻责任治理学院为中心，各社区联动参与的培训体系，开设社区头雁提升班、社区工作者增能班、居民自治基础赋能班，提升社区工作人员动员协商、自治管理等能力。成立全市首家街道社区社会组(⛰)织，推进社会组织督导、社区营造专员、社区能人(⏪)联动，不断增(🚌)强社区依法办事能力、社区矛盾预防化解能力。

智慧化。全力提升社区治理智慧化水平。开发推广“智慧物业管理平台”手机(🎱)APP，嵌入四邻学院、四邻责任社(🦆)区、社区黄页等模块，“一键拨号、服务到(💙)家”。开设“网上党建(👡)”课堂(🚉)，设置党建动态、先进典型等板块，实现党组织管理有效覆盖、有形覆盖。打造“四邻”责任治理学院“云课堂”，实现与社会治理专家“面对面”沟通交流，最大程度还原线下学习氛围。

协商化。全力提升社区民主协商能力。创(🤸)设居民协商场所，打造“邻里茶馆”“四邻议事厅”等居民开放议事空间，“小区事小区议、居民事居民办”成为(🤱)常态。建立“易事不出楼栋、小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”四级议事联动机制，定期组织社区、共驻共建单位(🕹)、居民代表参与的议事协(💗)商会议(🚠)，协调解决社会治安、(👶)环境卫生、矛盾纠纷等问题。

油地融合增“四感”

胜利街道在推进油田生活区转制过程中，在全国街道层面率先提出创建(🍩)“四邻”责任社区：实施安邻工程，维护社区安全稳定；实施睦邻工程，增强居民归属认同情感；实施益邻工程，提供优质高效(📉)便民服务；实施悦邻工程，活跃居民精神文化生活，对社区治理进行了系统重构。

通过四邻责任社区建设，胜利街道创新居民当家做主权利行使(🧞)机制，筑牢了油地全面融合的(🧠)基础。通过服务阵地亲民化改造，构建完善的“15分钟”服务圈，居民获得感(🦔)得到增强，为油地全面融合提(🅱)供了支撑。通过培养居民社区责任意识，厘清群己关系，居民责任感得到(🥩)增(📶)强，增强了油地全面融合的动力(👛)。通过社区安全、环境、基础设施等提升，社区生活(😷)的变化增强了居民幸(🍍)福感，达成了油地全面融合的(✖)目标。

“四感”的形成和深化，转化成胜利街道油田居民共同建设幸福家园(🥔)的行动，全社会向上(🉐)向善、干事创(♌)业的正能量不断汇聚，温暖了(🔶)民心，赢得了认可，使发展更有温度，幸福更有质感。（作者单位:山东省东营开发区(🧕)管委会）

【2019国产不卡精品的相关新闻】