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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治(🚫)理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现(😏)，部(㊙)分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤(⏯)海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应(🍷)该做好打持久战的(🧕)准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围(💜)墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是(🔱)杂草，旁边则是(🔋)空旷(🌿)的沙滩地。记(🌔)者跟随志愿者往前走，从(🏞)沙滩地走(🎧)到沟渠边并不好找，需要穿(🐌)过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠(💣)前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄(🤟)到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海(🎴)排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯(🗒)。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口(😙)一头连着大海、一头(🙇)连(🍷)着陆地污染源，是污染物进入海洋的最(🎾)后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋(🧣)污染防治很难见到真正成效。

在(🔂)辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近(🔉)的(🧘)海面上漂(🤫)浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃(👂)圾，每(💛)隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看(🌞)到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷(🛶)入大海，成为海洋(🍋)垃圾。也(🏖)有不(🍶)少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服(🕘)务行业，基本没有污(🔂)水处理设施，由于临近海边，污水(🥅)虽没(🛠)有直接排入大海，但对海水水质(🏀)仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园(🌪)区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污(🔝)泥等处理(🦁)设施(🛶)，但是从环境容量(🔺)角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一(💘)个严重的威胁。

比如河北等省(🥊)份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了(🍛)主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如(🤵)果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能(🎛)否满足钢铁厂用水，钢厂(📹)污水处(⏪)理等(❄)等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没(🚎)多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海(🔂)综合治理工作存(🌙)在困难

记者在基(🌿)层采访发现，在(🤕)各地仍有污(🍍)染物大量入海的同时，部分地方(📐)推进渤海综合治(⏸)理工作尚存困难。

山东滨州有(🎁)关单位负责人表示，当地入海排污(🎶)口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困(🤒)难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海(👗)洋渔业部(💁)门的海洋保护职责划分至(😕)生态环境局，任务涉及面广、(🚳)工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(🔜)州仅有海事(👈)局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶(🏽)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信(⏩)息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未(🔦)实(🐙)现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高(🖥)，关键技术设备急需补充，应(💇)急监视(🤳)能力较低，队(🥪)伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、(😿)农业、自然资源等部门，人员(🙆)也进行(🤽)了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环(🎤)保工作的专业人员不愿(📈)意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级(🔚)生态环境局，熟悉海(🙇)洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的(🏣)力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监(🚑)、渔政等部门都进行了相应的分流，海(🏻)洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人(🕧)员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重(🚞)滞后，有的时候(🥗)有任务，我们还得(💁)出去租船。”

放眼整个渤(👢)海地区，综合治理工作仍然存在短板(🕧)。据生态环境(😆)部总结，主要有三(🚩)个方面：一是还有一些(🚮)城市重(⛵)视程度不够。个别城(🚃)市站位不高，主体责任落实不到位，工作相(🏝)对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定(🖍)程度(🎽)上存在重(🙊)部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋(🥅)垃圾(👾)防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质(🔟)量的改善还存在(🌕)较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源(🥚)和农业面源污染物入海(🔄)量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有(👧)不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水(🎾)质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推(🤰)进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭(🐍)型内海，自然生态独特、战略地位突出(🚂)。近年来，经过大力治理，渤海(🌡)水质有(🐦)改善之势(♓)，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排(🍈)放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见(💬)根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环(🧞)境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题(🐻)反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等(✡)工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染(💹)源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域(🐧)污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解(⏮)析，切实提升治理针对性和治理效率；(🎏)在辽东湾重点督促做好退养(♟)还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在(💊)渤海湾重(🍣)点督促巩固水质改善成效，保(🆙)持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护(🙌)工作，要着力进行顶层设计(🏌)和系统谋划，补齐渤海生态环(🍻)境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生(🔔)态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进(🖤)综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；(🎴)山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市(📿)先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(🥓)步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实(👾)强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合(🔜)治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境(🧦)司副司长霍传林说。

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