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擘画蓝图定方向(🔃) 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江(🎩)推进(😸)高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪(🧞)、王俊(😌)禄

这(🍩)是一个高瞻远(🐓)瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；(🚒)这是一个跨越时空的(💊)科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经(😋)济多年发展经验的基础上，时任(💌)浙江省委(🍊)书(📇)记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了(🏌)浙江发展的八个优势，提出了(♑)指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革(🕢)发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进(🍽)浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到(🎀)“干在实处、走在前列(🆙)、勇立潮(🥡)头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵(🐆)动，策高当行远。放眼中国，“八八(👇)战略”为新时代中国提供了浙江实践(🕓)，是新(🙈)世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——(♎)“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久(🆎)久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖(🌇)畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山(📑)叠翠之间，乡村美景(⬇)引来八方游客。

而早年的下(📦)姜村，却曾(🍧)流传着“土厢房，半年粮，烧木(🎅)炭，有女(🧖)莫嫁(🖊)下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸(🏎)泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧(⛑)头上山，6000多亩林子不见了，群山成了(🍥)瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝(🐣)的(⛹)天、不清的水、不(🖊)绿的山，是不(🎣)平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗(🥜)放，城乡(🐪)居民收入(🍬)差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……(🌻)

“正入万(🎛)山圈子里，一山放出一山(🗑)拦。”如何破解发(🗑)展(💜)的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻(✌)远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势(⭕)和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、(📚)痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论(🖇)，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨(📨)询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提(🤡)出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换(🚱)鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重(❎)生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进(🤨)区域(🏻)协调发展，形成城乡(📋)融合互动、(🦕)区域优势互补的良好格局(📀)；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提(🎵)升；指引浙江加(🙎)强和创新社会(🕞)治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图(🎒)绘就，势如破竹——

从东(🦐)海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八(😔)战略”为根本遵循，汇聚(🌧)起发展的磅礴动力，造就了之江(📌)大地的时代巨变。

“有了‘(🍞)八八战(📠)略’(🥈)的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮(👣)成长(🚭)。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青(🏡)山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展(🆔)的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居(😤)古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清(🍺)晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发(😾)展(🚉)之路的做法(💓)后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出(🐚)“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然(🎦)的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿(🙊)色发展、区域协调、环境(🍺)优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推(🎪)进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九(🧜)分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步(🔗)步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年(🦉)间，浙江全省GDP和人(🤵)均GDP增长均达到4倍以上，完成(🐃)三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次(🐋)”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球(🤬)海港首位；经济后发地区丽(🦕)水(👪)坚持绿色发展道路，站上发展(🏓)新风口；原本孤悬东(📴)海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培(⚽)育出(🧟)了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向(🥡)集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协(🛑)调水平(🌑)更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达(🔼)乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协(🦏)调。

生态红利更丰(🛍)。“千村(🍋)示范、万村整治(🔩)”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江(🆙)南，正向全省“大(🤴)花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点(🎖)落子东海。

综(🌟)合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江(🕴)建设显现巨大成效，“枫(📢)桥经验(🍮)”“后陈经验”等一(🙎)批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说(🛰)，“八八战略”引领着中国特色(🥙)社会主义在浙江的生动实践(🔂)，浙江必须坚定不(⚡)移沿着(👀)“八八战略(😑)”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初(🦓)心，一个(🍦)事(😃)关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引(👆)，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局(👙)，开启了创新、协调、绿色、开放(🖐)、(🏢)共享发展(🗓)的(🎾)新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展(🤣)优势(🙂)所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导(🏨)下，浙江成立由时任省委主要领导(⛹)担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展(🍌)示范区的批复等，都是当年确定的重大(🕓)项目和(👓)战略目标，拉开了海洋强省的发展格(🚄)局。

城与乡(😝)，相得益彰。2004年，浙江(📜)率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲(🍼)要。15年来，浙江不断创(🌔)新精准扶(🌅)贫方式(🈳)，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的(⚫)贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省(🚚)（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计(🙍)实施特色产业合作项目3601个(😍)，到位资金2664亿(🏓)元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现(⏳)了加快发展；沿海(🏟)先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙(🕸)江主(⚾)动接轨上海，积(🕺)极参与长三角合作与(🗣)交流。距离上海市(🌞)中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影(🐾)，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的(👣)小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省(📥)中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展(👩)中(🐹)的各种重大问题和举措进行了(😀)全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来(🌝)，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的(🧔)河、(📙)可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后(👿)，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设(🛫)法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社(🤠)会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期(🧡)。“八八战略”充分运用(🚣)辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是(🧝)金山银山(🏠)”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有(🕸)形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不(🤝)见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国(🙀)。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产(🙉)品走出(🌀)去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元(🤾)增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费(🐾)品零售(🧘)总额从2002年的3166亿元增(👠)至2017年的(😊)2.4万(🤫)亿元，年均增长14.6%。

按(🔇)照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战(⤴)略性调整和增长方式的根本(🐫)性转变。浙江不断完善社会主义(♊)市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭(🥌)刻着“干在实处、走(🌱)在前列”的重大使命(🕝)和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面(🕸)深化改革的排头兵，推进“八八战(🍇)略”再深化，改革(🈷)开放再出发。

继续深化改革，浙(🏘)江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验(🏵)区、浙江海洋经济发展示(📀)范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以(👝)“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举(🌺)措”。

对(🚷)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、(🌻)云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的(🗾)融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增(✝)强。2017年，浙江(🎒)“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明(📳)显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、(😮)浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智(🗞)能小镇”、(🎌)互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领(🔍)军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级(🎚)信息(🎄)经济产(🔚)业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国(🚟)企业228家，年产值22亿美(➡)元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的(🐵)同时，主动拥抱互联(🔞)网，深(🦕)化国际贸易综合改革试点、开通(👼)全国唯一民营资(🧜)本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机(🏵)制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之(📀)都”。

增进民生福祉，是(🔟)发展的根本目的。浙江(🌑)始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感(🤸)、安全感。

由浙江基层(💑)群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在(💟)诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大(🐒)小小的社会组织(📊)，两万多名群众(🌏)参与自治(🔩)，一种新的共治格局正(💋)在形成。浙江坚持和发展“发动(👳)和依(👨)靠群众，坚持(📏)矛盾不上交，就地(🥊)解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江(✈)，人民(🚄)群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化(🤼)浙江、(🌌)平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了(🌪)“改革强省(🌚)、创新强省、开(🍟)放(🎍)强省、人才强省”的工(🐠)作导(🛑)向。

“在新时代，‘(🤢)八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲(💭)，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水(🖐)，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践(🐘)行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结(🌻)在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略(🌔)”指引的路子走下去，保持战略定力(📖)，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面(📼)建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走(🏐)在前列。

凡是过往，皆为序章(🌬)。进入新时代，“八(🏅)八战略”必将绽开(😷)更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果(🥜)！（完）

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