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擘画蓝图定(🎂)方向(🧛) 久久为功(➖)立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪(🔍)实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领(🐦)浙江推进高(💍)质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高(🔣)瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学(🔳)体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十(🕹)一(🏵)届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发(🎁)展的八个优势，提出(🤛)了指向未来的八项举措——“八八(🍲)战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革(⛳)发展和(✴)全面小康建设的宏图大略焕然而(🔈)生。

蓝图(📫)既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推(🛵)进浙江各项工作的总方略(🏏)。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做(🥁)到“干在(🎏)实处、(⬛)走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就(⏰)。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标(🔕)题）伟大擘画，指引未来——(🐝)“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接(⏪)续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节(🆔)，千岛湖畔(💼)，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的(🧦)下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸(🏂)泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧(🆘)头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢(🏣)头(🦅)；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭(🍆)绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是(🕎)不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发(🆙)展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先(⛎)遇到了“成长的烦恼”：(🏘)产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市(🆒)场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近(🥅)平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个(🔽)方(📮)面的(🕍)优(😏)势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓(😭)落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治(✏)根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人(🐽)民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益(🔤)康说，党的十六大提出全面建设更高(💓)水平(🥋)的小康社会，而浙江省率先找到了全(🏼)面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引(🐰)浙江改(👍)善和发展民生，群众获得感、幸(😄)福感(👛)明显提升；指引浙江加强和创新社会治理(🎛)，优化社会环境、提升软实(🧓)力；指(🌐)引浙(🌹)江推进生态文明建设，呈现“诗画江(😞)南、山水浙江”的美好景象(🕥)；指引浙江全面从(🐩)严治党(🎂)，巩固和发展风清气正的良好政治生态…(🥚)…

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之(🌙)江大地的时代巨变。

“有了‘八(📥)八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓(🚦)励与(🍹)良好生态中茁壮成(💠)长。无论(💺)应对全球经济风云变幻，还(🕶)是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、(💢)不断创新、稳健发展。”正泰集团股(🚦)份有限公司董事长南存辉说。

守卫(😈)青山绿(🚙)水，是最普惠的民生福祉；坚持绿(🎤)色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安(🔍)吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部(👪)群众清晰记得(🧀)，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心(🙈)关(💺)停矿山(👃)是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后(🦈)发表的《之江新语》中，习近平同志这(🐱)样阐释：“我们追求人与自然的(🍄)和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间(🏿)，无论深化改革、全面开(🍌)放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省(🏈)委不动摇、不懈(👞)怠、不(🔠)折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙(✍)江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向(💡)，以(📼)钉钉子精(🎄)神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解(🌭)、一件件落实、(🚚)一年年见效(📛)，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成(🏢)三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领(🥨)跑。杭州成为数字(🛹)经济重镇，培育了一(🚹)批享誉海内外的(😻)知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续(🌮)9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持(🚱)绿色发展道路，站上发展(🚫)新风口；原本孤悬东海的(🏋)舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、(🥫)吉利汽车、万(🤠)向集(🏯)团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更(🚻)加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产(☕)业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工(⚓)程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱(📮)村，浙江城乡(🥤)发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆(🏁)”再现诗画江南，正向全省“大花园(😬)”目(🤗)标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群(🔉)岛新区等国家级试点(🛸)落子东海。

综合环境更优(🤘)。平安浙江、法治浙江(🔷)、信用浙江建(🖕)设(🛸)显现巨大成效，“枫桥经验”“后(🎆)陈经验”等一批基层社(👌)会治(🌚)理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品(🎐)持续优化。

文化魅力更足。“红船精(🕢)神”和浙(👼)江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美(🤨)现象层(🐈)出不穷，基本实现公共文化(🧐)设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国(🍚)特色社会主义在浙江的生(🐝)动实践，浙江必须坚(🕝)定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力(🧑)、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率(🛅)先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统(😅)筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而(🥂)是着眼长远和全局，开启了创(🛰)新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与(🈶)海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下(🕔)，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城(🦉)乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫(🙋)方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济(♉)薄弱村”等举措，消除了农(🔠)户人均(💹)年纯收入(👸)4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城(🔇)乡居民人均(🖱)收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省(🧢)（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南(🎰)欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地(🍾)区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和(🔺)空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距(🌮)离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角(🎸)的缩影(🔋)，走出了“小县城大(🔈)开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范(🕠)点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域(💞)全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全(😌)国关注的示范点。”嘉善县委书记许(😒)晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并(🃏)对发展中的各种重大问题和举(🏵)措进行了全面系统的思(🔖)考与部署。

浙江省自2004年(♋)作出建设平(👒)安(🔺)浙江的重(🌆)大部(🤕)署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出(🏗)，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后(🔻)面是可以游泳的河、可(🏉)以畅快(🤞)呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出(🚬)全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙(🎷)江等重大决策(🤦)部署，提出进一步完善(🐘)经济、(🚀)政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展(🏀)转型、(🦏)体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论(🚈)和重点论的统一(💘)。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再(🛠)对立矛盾，而是和谐统(💱)一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环(🏩)境持续改善，美丽浙江、美好生(🐕)活正在成为现实。

在义(🕚)乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运(👨)用市场(😣)无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手(🗝)”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全(💫)国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进(🏖)一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产(🏢)品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从(🍲)2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿(🏮)元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的(⚫)辩证关系，用于推进经济结构的战略性(👐)调整和增长方式的根本性转变。浙江不断(🏇)完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有(🐪)经济两种所有制经济互为推动、相(👢)得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时(🈹)俱进的马克(🦕)思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今(👊)年是改革开放(🌧)40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江(🚬)）自由贸易试验区、浙江海(😠)洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试(😶)验(👮)区等建(🧦)设。加大“放管服”改革(😇)力度，深化“四张清单一(🈺)张网”，以“最多跑一次”改革为(🏼)突破口撬动(🙌)各领域全(🍅)面(🎉)改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业(🛀)的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里(🧣)系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工(🎆)智能小镇”、互(🔁)联网(🍨)创业高地“梦(😙)想小镇”，到深度参(🏴)与智慧城市(👟)的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字(🔲)经济异军(🗺)突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科(🎥)技等行业领军企业，阿里巴巴(🤓)集团成为全(🐧)球最大的网(⚽)上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入(🕟)驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和(🐋)地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱(🔡)互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭(🗨)着互联网、铁路(🎣)网(🚉)“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先(🤐)发地台州持续发挥体制(💚)机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃(🧠)圾(🏅)革命”“厕所革(👫)命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众(🛐)拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首(🌛)创的“河长制”正迈向“河长治(🦋)”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现(🌲)的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚(🚶)持矛盾不上交(🚟)，就地解决(🎄)”为要(🐃)义的“枫桥经验”，通过机制(🐙)创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的(🤰)浙江(😲)，人民群(👫)众安全感满意率连续(🚅)14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化(⛰)浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省(🥖)、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到(🐟)高质量(🛤)发展，浙江人(👧)不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚(🍙)成激荡之江大地的时代强(🌺)音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志(🌙)为核心的(⛹)党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓(✖)创(🌔)新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中(🧜)国特色社会主义伟大胜利的(🌋)征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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