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环渤海部分海域仍(🈳)有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(🎦)境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基(🎪)层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海(📗)保护(🌕)工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的(✡)准备(🏟)，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长(🤥)长的(🛳)看不到尽头(🌤)的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的(⛓)沙滩地。记者(⛑)跟随志愿者往前走，从沙滩地(⚡)走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志(🥉)愿者(📞)告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排(🌦)污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无(🔺)人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿(💮)者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排(🎄)查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废(📽)弃的排污口(🕧)，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年(🏗)在渤海湾一带进行调研，他告诉(🔉)记者，入海排污口一头连着大海、一头(⚫)连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不(😃)解决，海洋污(♋)染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港(👹)口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的(📘)生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用(🤓)。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假(💽)区内(🐊)，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨(🍝)海旅游农(🔮)家乐，提(🏠)供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤(🔍)海地区近年来设立了大量化工企业、临港工(🍼)业园区(🌲)，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量(🦂)角度(⏱)看(📷)，大(🗞)量化工企业(🗄)密集分布，对海洋生态是一个严重的威(🏍)胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬(🚱)到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这(📲)些(🎌)钢厂将来都投产后，海水淡化(🚕)能(👓)否满足钢铁厂(🏬)用水，钢厂(👹)污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海(🎡)各市一个市滴一(🖊)滴墨水进去，都觉得没(🤾)多大污染(👝)，最后这碗(🗃)水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存(😢)在困难

记者在基层采访发现，在各地仍(😠)有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治(👴)理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难(🗣)。并且由于部门单(♓)位机构改革和职能调整，将原属于海洋(🚠)渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同(🌟)时，基层监视监测和应急(💦)处置保障能力相对薄弱。目前滨州(🤐)仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域(📺)的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未(⚫)覆盖整个辖区，信息传递方(😬)面尚存在(☕)一定盲区，目前尚未实现对水上溢(✈)油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技(🈷)术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层(😏)生态环境局负责人向记(🧒)者反映，近年来，由于机构改革等因素影响(🌸)，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资(🧕)源等部门，人员也进行了(🕵)分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(🔷)过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专(💂)业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上(😓)，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我(🏡)们一个地市级(🆖)生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规(💭)定要配备相应(🐝)执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的(🔩)海洋环保监管，严重滞后，有的时候(🤕)有任务，我们还得出去租船(💾)。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在(😼)短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位(🔙)，工(💖)作相对迟(📮)缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定(⚽)程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓(⏬)慢。有些城市风险意(🏚)识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力(📂)。目前，渤(📅)海仍然处于污(👆)染排(🙅)放和环境(⏯)风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能(🤺)会出(🍦)现反弹。

三是区域(🤬)间成效不平衡，整体的(😵)攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各(💜)地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善(⛲)有一定成效，但是(🏓)距离目标还有较大的(🐿)差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环(🦑)保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐(🕊)年向好，但(👩)陆源污染(👏)物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境(👙)整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一(🎂)口吃成个胖子”，要做好(🏨)渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研(💂)判形势，巩固已有成(🦄)效，防止问题(🐑)反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后(😸)或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生(🎤)态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个(🧐)专项行动，管好直接向(🧙)海洋排放污染物的入海河(♈)流和直排海(📃)污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来(🔓)源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退(🛣)养还(🙅)滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统(🍰)健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成(🤾)效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在(😐)加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚(🛰)战作为(🐽)“一把手工程”，由市委书记担任总指(🗻)挥，并在原实施(🛏)方案的基础上(💤)印发实施了强化作战计划；山东(🕗)省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至(🔋)省辖全海域(🕒)；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早(🐆)启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质(🛌)量为根本，切实强化综合(🍔)治理、统筹谋划和系统(🦀)监(🤛)管，落实落细渤海(🏊)综合治理攻坚(🌦)战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河(🚈)清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做(🅰)出(🌳)贡献。”生态环境部海洋生态(🔛)环境司副司长霍传林说。

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