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破二(🈂)元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入(🐪)连续20年领跑浙江，城乡居民收入比(🥟)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经(👨)营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公(🚧)共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城(🤞)市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重(👓)要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机(🔏)制，全面提高城乡规划、建(📺)设、治理(😶)融合水平，让城乡居民(🎊)共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着(🗞)嘉兴(🥦)101路城乡公交专线，窗外(🏭)的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开(🚮)始坑(✳)坑洼洼，‘晴天一身灰(😥)，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不(🐋)清楚。双向6车道，两边都(🌝)是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水(⏳)根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路(😿)径，努力走出一条新型城镇化与(➗)乡村振(🎊)兴(🦋)双轮驱动、生产生活生(🔢)态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人(🤥)说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、(👅)深化完善、深度融合五个阶段。在全国较(🐷)早地制定了城乡一(🆗)体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为(♏)核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区(🛃)为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(🚰)融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方(🛌)面，2023年全市地区生产总值突破7000亿(🐪)元关口，财政总收入突(🧝)破1100亿元，一般公(📻)共预算收入超过600亿元。区域(📫)发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力(👜)百强县（市(💚)），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让(🌌)车(⛎)间“未来感”拉满。依托桐(💬)昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片(♐)不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业(🌴)协同方面，农业发展基础扎实，“浙(🚢)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡(🚩)要素不断加速双(👍)向流动。

当前，嘉兴已实现(🎅)农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能(🎊)化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产(👠)及(👠)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游(👧)，让城市人向往：建成百户以上城乡一(🈚)体新社区378个，搬迁集聚农户(😠)24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；(😊)新(🚝)时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光(💄)、帐篷、天(🏨)幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的(🎵)身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来(🔬)越好，我就想回来为村里做点(🚩)事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域(🥥)改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(💂)末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热(🚪)闹起来。老人(💿)们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里(🥡)，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村(♿)村，屋舍临水而建、邻田而(🌞)立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻(📧)里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引(🤲)了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉(🎄)兴目前(🎠)各城镇均能实现15分钟上高速、各中心(🍾)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质(🍠)公共服务向农村延伸、社会(🗝)事业向农村覆盖，不断弥合教育(🎩)医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会(⏸)有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深(🚺)化农村改革、推进城乡(🕠)深度融合，需要更加(👚)注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展(🆎)体(🍳)制机制，全面提高城乡规划、(🎐)建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让(🥘)农业农村在现代化进程(💪)中不掉(🐝)队、赶(📂)上来(😽)。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培(⛽)育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发(🔡)展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目(🗣)标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补(🐭)短、抓点带面”为核心，完(🗽)善强农(🌃)惠农富农支持制度(🌀)。

曾聚集(🏑)众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代(🤐)产业园拔地而起；曾经(🐽)杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学(👠)与嘉善企业万(💛)泰特钢共同建立的联合实验室里(🍽)，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步(🍗)统筹特(⏩)色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区(😬)、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化(🐽)。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版(😪)雕刻和造船技艺三(🚑)项(📿)非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🍟)胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜(👊)丰村的“文艺村长”，指(😙)导和培养农民画文艺创作(💓)者和骨干，“艺术的介入让(🎴)乡村焕(🌝)发了新的生机。小渔村脏乱(🌔)差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(🎆)农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美(🤟)丽乡村活化转化路径，加快推进农(📒)文旅深度融合发展。同时，根据(💐)人口区域性流动及老龄化趋势，梯(🤣)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村(🛏)治理体系，深化新时代“网格连心、组团(🌙)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份(🦐)分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯(🐱)

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