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擘画蓝(😟)图定方向 久久为功(🌄)立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头(🚊)——(🛥)“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊(👛)禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含(🐽)着超凡的(🔧)战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思(🗄)接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基(🐹)础上，时任浙江省委书记(🏆)习近平在省委(🖥)十一届四次全会上，全面(⌚)系统地阐释了浙江发展的(🔼)八个优势，提出了指向未来的八项举措——(🐓)“八八战(🈴)略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设(🎧)的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是(🏗)推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世(🚢)纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是(🌋)面向未来的发展(🈵)总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生(🌚)烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引(💦)来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女(🔽)莫嫁下姜郎”的(🍚)民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷(⤴)纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢(💛)头；40多座木炭窑同时开烧，整(📱)个村(🌤)庄(🕢)烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是(🏌)不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经(☕)济形势的变化，一(😝)路高歌猛进的浙江(🎶)，率先遇到了“成长的(🗄)烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放(😵)，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出(🎈)，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出(✋)一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个(🥟)方面的举措，对(🐵)准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八(🍸)八战略”蕴含整体思维、战略思(🍞)维、人民情怀和优势论，蕴含科学的(♉)方法论和价值观。

浙江省咨(🕊)询委委员顾益(🧘)康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率(🤷)先找(😔)到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面(🔩)向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八(😍)八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互(✴)动、区(🔠)域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提(🤓)升；指引浙江加强和(😜)创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、(🈳)山水浙江”的美好景象(💠)；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好(♑)政治生态……

蓝图绘就(🕥)，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从(🚃)太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战(✍)略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民(😉)营企业在持续的政策鼓励与良好生态(🌪)中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚(🍢)守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是(⚾)最普惠的民生福祉；(💛)坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹(📤)海连绵，青山叠(🔥)翠，溪流清澈，民居古朴(🤭)，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近(🤣)平同志在安吉(🤵)余(😕)村考察时，得知村(😷)里关(🔪)闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中(🎪)，习近平同志首次明确(📠)提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡(🔢)统筹，还是(🍎)绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停(🥇)步(📽)，一任接(🅰)着一任干，持续推进“八(👡)八战略”在浙江的生(🤟)动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既(👡)定，浙江各级干部按照(⏯)“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗(🐬)，一步步展开、一项项分解、一件件落实、(📈)一年年见效，经(🙇)济社会发展取得历史性成就。

15年(🍡)间，浙江全省GDP和(🕝)人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产(🔅)的(📹)关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐(😉)量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发(🦂)展道路，站上发展新风口；原本孤悬东(🖐)海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不(🗣)断深化，区域竞争力更加凸显，培(🐸)育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正(🛐)泰(🌺)集团、海康威视等一批走向世界(🥖)的知(🚲)名企业。

区位优势更显。以更加开放的(🥥)胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统(🌴)产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云(📗)计算+”方兴未(🔸)艾。

协调水平更高。从“百亿帮(👤)扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级(🐔)，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、(📍)舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治(🐡)浙江、信用(💌)浙江(🦁)建(🌨)设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗(🌌)、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建(🥓)设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化(🚰)设施网络体系由省至村五(🦌)级全覆盖。

浙江省省长袁(🦎)家军说，“八八(❗)战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着(🚬)“八八战(🎊)略”指引的路子走下(📴)去，让创新成为第一(🚧)动力、协调成为内生特点、绿(🔬)色成为普遍形态、开(👧)放成(🏔)为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小(⏫)标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全(🎢)局，开启了创新、协调、(✍)绿色、开放、共享发展的新(⬛)境界

陆与海，承载未来。海洋是浙(🥕)江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成(🕘)立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济(🔔)工作领导小组。舟山大陆连岛(🥧)工程的完成、宁波舟山港的(🥛)发展、(✅)浙江海洋经济发展示(💊)范区的批复等(🧡)，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新(🚘)精准扶贫方式(✡)，实施“低收入农户奔小康(💻)”“低收入农户收入倍增行(🎹)动”“消(🐯)除集体经济薄弱村(🦇)”等举措，消(🥜)除了农户人均年(🧥)纯收入4600元以下的贫困现(🍵)象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均(👴)可支配收(🖐)入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的(🍏)山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季(🦃)度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙(🥄)西南欠发达地区的(⛏)衢州、丽水等地获得了项目、资金和平(🚮)台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙(💎)江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点(🤓)建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向(🦈)，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书(⛑)记许晴说。

浙江省中国特色社会(🛢)主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八(⭐)八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安(💨)浙江的(🚃)重大部署以来，每年都(🐹)会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两(🤩)尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生(🚸)支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可(🐣)以畅快呼吸的空气。

“八八(🎡)战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化(🕯)大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙(🎩)江，正处于发展转型(👰)、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注(💆)重两点论和(🛎)重点论的统一。

“绿水青山就是金山(😞)银山”，就是一个经典的辩证(🌄)关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发(🍚)展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世(🥞)界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和(🌞)政府有形的手，实现了(🥦)“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政(🈶)商关系蔚然成风，“最多跑一次(🕦)”改革(🖕)经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际(💟)经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为(🎈)中国对(⬛)外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不(📐)断扩(➕)大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元(🎤)，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃(🐏)”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调(🦌)整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体(❔)制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰(📛)。

（小标题）创新实践，勇(🎱)立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化(🔫)改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级(〰)重大改革试点落地见效，扎实推(💠)进中国（浙江）自(🐴)由贸易试验区、浙江海洋经(🏵)济发展示范区、中国（杭(🚘)州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放(😙)管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动(🤾)各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举(📳)措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智(🌹)能制造等，随着数字技术与(✖)各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创(😒)业人才队伍。

从城(🥚)西科创大走廊(😱)的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……(🎷)近年来，杭州数字经济异军突(🚟)起，涌现了海康威视、(🆎)华三(🌇)通信、聚光(🏪)科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上(🔣)交易平台。到(🚧)2020年杭州打造万亿级信息经济(📭)产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下(⛷)先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和(🦋)“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入(🛒)驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业(🦐)，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同(🛩)时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网(👿)”的创新实践，义乌(😆)在世界经济增长乏力的背(💠)景(🌝)下(🦉)再次起跳。民营经济先(🚄)发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力(🥤)打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民(😐)生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水(🥡)革命”等民生实事、关键小(🔃)事，让人民群(🥨)众拥有(🚪)更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向(🔌)全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格(👳)局正在形成。浙江坚(🚚)持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋(🥃)能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满(😌)意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕(🎠)“富强浙江(🏌)、法治浙江、文化浙江、平(🕜)安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出(🤽)了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导(♓)向(🥛)。

“在新时代，‘八八战略’依(🐢)然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战(🐯)略”是进入新世纪的浙江对“红(🍊)船精(🦖)神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时(✳)代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略(🌮)”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持(🛷)浙江精神，开拓创新、砥(🚼)砺奋进，努力在决胜(😨)全面建成小康社会(🛂)、夺取新时代中国特(📔)色社会主义伟(🅱)大胜利的征程中继续走在前列。

凡(💶)是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽(🔘)的理论之花，结出(🖊)更加丰硕的实践之果！（完）

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