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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境(👾)修复(🤨)网讯:在渤海(🎈)综(🌇)合治理各项计划顺(🤖)利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存(🍚)困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理(⤵)是个系统工程，难以毕其(💷)功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为(🌰)功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢(🍞)铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者(🕙)往前走，从沙滩(🍁)地走(👏)到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和(🦔)污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠(🎉)前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排(⏲)污(🧒)口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者(🏴)告诉记者，最近有(💟)关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排(🤓)查中发(㊙)现，经核实为废弃的排污口，已经进行(🌶)了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入(🤶)海(🚸)排污口的管理问题不解决，海洋污染防(🏠)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是(👜)从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小(👮)时，他们就要派(🥛)人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花(📭)费数万元的(🚞)费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们(🛑)抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行(💶)业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜(🕵)在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城(🐁)区周边13家钢铁企业优(🕛)化整合、退城搬迁、升级改造(🔋)，都将集中搬迁(🍐)到唐山(🏙)乐亭、丰南等地沿海产(🉐)业园区。专(🥞)家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化(⭐)能否满足钢铁厂用水，钢(⏹)厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海(🎃)就像一碗水(🗯)，沿海各市一个市滴一滴墨(🍟)水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不(🧢)堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利(🦏)说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在(👰)基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分(🏓)地方推进(🚃)渤海综合治(🍔)理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排(🔉)污口底数不(🏀)清，渔业养殖(🎒)、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机(⛴)构改革和职能(🏔)调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(⤵)向联动衔接不到位。

同时，基(🎷)层监(✒)视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事(🥞)故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个(🕶)辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实(🔏)现(✒)对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置(🌲)保障能力亟待(Ⓜ)提高，关键技术设(🎽)备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应(🐍)急能力仍需(🏽)提(⏲)升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近(🏂)年来，由于机构改革等因(🌱)素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划(🍔)入环保、农业、自然资源等(🥁)部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作(😠)的专业人员不愿意到地方生态环境(👘)局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地(💦)市级生态环境局，熟悉海洋环(🍘)保业务的也就两三个人，开(🖇)展海(🐡)洋环境监管的力量严(🏁)重匮乏。”一位环渤海城市生(👂)态环境局局长说。他还反映(🍧)，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了(🐪)相应的分流，海洋环保虽(🍟)然规定(🐛)要配备相应执法检查船只(🚕)、人员，但一直没有到位，“现(🌝)在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去(👖)租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有(🍯)三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方(📣)案“上下一般粗”。部(⛺)分(🍎)城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五(👋)类断面、海洋垃圾(🌿)防(🐊)治等方面进展(🕦)缓慢。有些城市风险意识比较(🥣)弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤(🌆)海仍然处于污(🏥)染排放和环境风险的高峰(🗃)期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽(🎐)东湾、莱州湾、渤(😦)海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不(💘)平衡，整体(🍨)的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面(🏸)成效不平衡，生态整治修复成效不明显(🌫)，部分地区的(😽)水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功(🏸)推进渤海综合治理

受访专家学(🕡)者和环保干(🔱)部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高(😎)不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环(♍)境整体(🗯)形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻(🔋)坚战进展情况调(🐐)度，及时研判形势，巩固已有成效，防止(🌵)问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等(📿)工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导(🥤)和督促(🧛)。

同时，生态环(😝)境部表示，将(✋)深入推进入海河流“消劣(🗒)”和入海排污口排(㊗)查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解(🍻)析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海(🌇)河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新(🅱)时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生(🛀)态(📔)环境保护能力短板，为渤海综合(🤸)治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作(🔡)打好基础。

在地方上，各地也正(🈸)在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海(📚)综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东(🐗)省自(🗒)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海(🐨)域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先(🦁)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋(🤠)生态环境质量为根本，切实(😼)强化综合治理、统筹谋划和系(🌉)统监管，落(🍎)实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变(🎭)为河清海晏的治理实绩(🤕)，为高质量发展和(🤰)生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海(🕶)洋生态环境司副司长霍(⤵)传林说。

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