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擘画蓝图定方向(🍔) 久久为(😰)功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出(🌶)了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼(🕐)发展大格局、指引浙江(🍼)改革发展和全(💷)面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持(🎞)贵有恒。15年间，“八八战略”始(🖤)终是引领浙江发展的总纲领，是推(😾)进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实(✔)处、走在前列(❣)、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精(🔬)神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引(🤑)未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲(🏖)，浙江广大干部(📺)群众以(🏸)钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔(⛏)，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的(🔠)下姜村，却(🔻)曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽(🤘)而渔破坏生态(🗝)。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山(⏰)，6000多亩(🛤)林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木(🕢)炭(🔐)窑同时开烧，整个村庄烟雾缭(💝)绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方(♋)式粗放，城乡居民收入差距拉大，生(🐿)态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山(🏛)放出一山拦。”如何破解(👕)发展的新难题，考验着决策者的智慧(👥)和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八(🍈)个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落(🔙)实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江(🥟)的(✊)优点、弱点、痛点，措(🐈)施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维(👹)、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也(👎)率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生(🚹)、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众(📺)获(🖲)得感、幸福感明(✳)显提升(🙎)；指引浙江加强和创新社会治理(😾)，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画(🐲)江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩(🐞)固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——(🛁)

从东海(💮)之(📴)滨到钱江之(🔠)源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江(👅)始终以“八八战略”为根本遵循(😀)，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江(🐪)大地的(🍜)时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民(🆎)营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应(🔛)把握国内经济调速换挡，我们(😖)始终(🛄)坚守实业、不断创(🌱)新、(🤲)稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生(🦒)福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青(⬅)山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部(🙃)群众清晰(🎉)记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下(🎪)决心关(🐟)停矿(🏐)山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随(📑)后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要(🔂)金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转(🆎)型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届(🌠)省委不动摇、不懈(🕚)怠、不折腾、不停步，一任接着一任(💾)干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署(🍢)，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战(🏒)略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年(💔)年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地(🤟)区丽(🍗)水坚持绿色发展道路(🌅)，站上发展新风口；(📞)原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化(🏿)，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车(🏥)、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的(🏍)知名企业(🕸)。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融(📃)入长三角，构建以“一带一路”建(🏷)设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块(🏚)状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百(🐾)亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小(👝)康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红(🤣)利更丰。“千村示范、万村整治”造就万(🍖)千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势(👜)更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安(📦)浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经(👜)验(😜)”“后陈经验”等一批基层社(💱)会治理创新得到推广，交通、医(📨)疗、教育等公共产(💀)品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力(😒)弘扬，文化大省建(🉐)设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基(🔱)本实现公共文(🥊)化设施(🕘)网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省(🐌)省长(🙋)袁家军说，“八八战略”引领着(🏗)中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙(🦎)江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路(♒)子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、(😻)共享成为根本(🎏)目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以(💉)“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八(✌)八战(🤑)略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和(😳)全局，开启了(🥃)创新、(📒)协调、绿色(👌)、开放、共享发展的新境(🗼)界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆(✅)海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由(🥫)时任省委(🔀)主要领导担任组长的海洋经济工作领导(🤤)小组。舟山大陆连岛工程的完成、(👷)宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海(🦔)洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率(🏿)先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式(🛄)，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消(✔)除了农户人(🥚)均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续(🎚)33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的(🚘)山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分(🔚)问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资(🖋)金(〽)2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海(🗺)先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要(🖲)素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善(🈁)就是浙江(🍨)接轨长三角的缩影，走(⏪)出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展(🧙)示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善(📠)从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色(📏)社会主义理论(🌿)体(🏖)系研究中心主任胡坚(🥀)说(🍽)，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领(🚌)域，并对发展中的各种重大(🚗)问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省(🤣)自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平(⏫)安鼎”，近年来还针对治水(✈)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干(💤)部的“三张报表”：经(🐑)济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快(🍜)呼吸的空气。

“八(⬜)八战略”提出后，浙江省委先(😙)后作出(🧢)全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经(😪)济、(🎞)政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键(🐗)期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的(📬)统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更(🎧)高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手(🕶)摇拨浪(🔙)鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手(🌼)”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关(🌙)系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步(🙌)打开国内经济和参(🔄)与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的(🍍)294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额(🍿)从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战(💺)略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经(🥡)济和国(📕)有(🏧)经济两种所有制经(🚘)济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(💯)不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭(🈯)刻(🥪)着“干(🚘)在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、(💌)“八八(💏)战略”实施15周(🍷)年。浙(🚓)江省委(💽)提出，要当好新时代全面深化改革的(🔝)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革(🎑)，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实(🚍)推进中国（(🦐)浙江）自由(🤡)贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（(⛽)杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改(👂)革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多(🛏)跑一次”改(🛌)革(🚎)为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中(🥋)国(🐧)（浙江）自贸试验区(😱)2.0版等(㊗)扩大开放“十大举(🍝)措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发(🚧)展信息经济、智慧经济，推进大数(📴)据、云(🍄)计算(💪)、智能制造等，随着(🛩)数字技(🏝)术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发(🚼)展，新动能不断累积增强。2017年，浙江(❄)“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初(🎉)步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能(㊗)小镇(👅)”、互联网创业(😫)高地“梦想小镇”，到深度参与(🗻)智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了(🌂)海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企(🉐)业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到(🔦)2020年杭州打造(⛵)万亿级信息(🎤)经济产业群的目标，今年底有望(🚻)提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一(⛓)带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家(🦒)，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和(🙁)地区(🌾)经商创业，其(📿)中有38万(👆)人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚(🎄)持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网(🏃)”的创新实践(🏗)，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州(👕)持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市(🖼)场配(🎆)置，着力打造“制(🗿)造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心(🔒)的发展思想，坚持在发展中(🏹)保障和改善(🏀)民生，全力推进“垃圾革命”“厕(🥂)所革命(🤾)”“污水革(💨)命”等民生实事(🚽)、关键小事，让人民群(🗝)众拥有更多获得感、(😔)幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大(🍜)大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一(🛤)种新的共治格(🚀)局正在形成。浙江坚(🛒)持和发展(🤯)“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交(⬛)，就地解决”为要义的“枫(🌎)桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进(🔈)。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化(🚞)浙江、平(🔠)安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突(🚩)出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战(📁)略’依然具(🌍)有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红(🆎)船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激(🦔)荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以(〽)习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序(🈶)章。进入新时代，“八(🥇)八战略(😐)”必将绽开更加艳丽的理(🌫)论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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