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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日(♒)电题：擘画蓝图定方向(🕚) 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江(🥢)推进高质量发(🤙)展纪实

新华社记(💹)者何(😐)玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的(⛳)宏伟擘(🎟)画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不(🈸)断向高质(👧)量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多(⏱)年发展经(💺)验的基(🐩)础上(🌘)，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系(🎷)统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向(🖌)未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发(😏)展和全面(🍍)小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年(🍒)间(🧜)，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推(🚡)进浙(🙄)江各(🆕)项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做(🍧)到“干在实(💶)处、走在前列、勇立(🕛)潮头”，经(🌍)济社会发(💫)展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国(🌼)提供了浙江(📱)实践，是新世纪(🆒)“红船精神”的自觉践行。

（小标(😠)题）伟大擘画，指引未来—(🥦)—“八八战(🦏)略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精(🗯)神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年(🥠)粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民(🈯)纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同(🅿)时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村(🙃)的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长(💃)背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成(🍋)长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式(🕰)粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万(⭐)山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新(📬)难题(🌈)，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委(💚)十一届四次(🔟)全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步(⛹)发挥八(🤚)个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓(🧓)落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；(🕟)“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情(⬆)怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的(❄)十六大提出全面建设(🥒)更高水平(⛲)的小康社会(💪)，而浙(♓)江省率先找到了(🔐)全面(🛰)建设小康社会的短板，也(🔺)率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡(🏮)发展、促进区域协调发展，形(🕍)成城乡融合互动、区域优势互(💠)补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提(💳)升；指引浙(🥡)江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明(🙎)建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙(📧)江全面从严治党，巩(⛲)固和发展风清气正的(🐍)良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从(❌)东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本(🗳)遵循(🏐)，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略(🤘)’的指(👺)引，浙江的民营(🍱)企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终(🦁)坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司(🌪)董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生(😹)福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉(🎉)，竹海连绵(🕸)，青山叠(⛵)翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全(♎)域大花(♏)园。安吉县不少干部群众清晰(🏴)记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的(🌕)做法后高度评价说：“下决心关停矿山是(💳)高明之举(🚇)。”在这次考察中，习近平(🕴)同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强(🈲)调不以环境为代价去推动经济增(🚓)长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同(🍧)志这(🏧)样阐释：“我们追求人与自然的和(🐴)谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山(➰)，又要(🌩)金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型(🚌)升级、城(🧡)乡统筹，还是绿色发(😱)展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省(📯)委不动摇、不懈(🦑)怠、不折腾、不停步，一任接着一(🕋)任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增(🗺)长均达到4倍(📛)以上，完成三产比重(➿)首超(😿)二产的关键性跨(🥍)越，“最多(🅰)跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了(📆)一批享誉海内外的知(🐜)名企(👬)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海(🤜)康威视(🍓)等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加(🐨)开放的胸襟拥抱大上海、(💡)融入长三角，构建以“一(👣)带一路”建设为统领的全面(🐥)开放新格局(✂)。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升(👮)格，传(💾)统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村(🈚)，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡(📫)村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点(♿)落子东海。

综合环境更优(🐝)。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创(🧤)新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足(🛄)。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼(😱)堂遍及城乡，最美现象层出(😗)不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走(🧘)下去，让创新成为第一动力、(🏎)协调成为内生特点(🦑)、绿色成为普遍(😠)形态、开放成为(🛅)必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉(🍼)络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发(🍳)展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是(🙍)潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的(🔠)完成、宁波舟山港的发展、浙江海(🤚)洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标(🛹)，拉开了(🥕)海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙(🥫)江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入(💮)倍增行动”“消除集体经济薄弱(😊)村”等举措，消除了农户人均年纯收(🔓)入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作(👧)项目3601个，到位资金2664亿元。浙(🉐)西南欠发达地区(⤵)的衢州、丽(🔞)水等地获(🔔)得了项目、资金(👧)和平台，实(🖐)现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国(👃)唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略(🤓)’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从(🌲)一个不知名(🔱)的小县(🌬)，跃升为全国关注的示范点。”嘉善(🚔)县委(🥙)书(🧦)记许晴说。

浙江省中国特色社会主(🈺)义理(🤓)论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大(🌎)问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省(📰)自2004年作出建设平安浙江(🥢)的重大部署以来，每年都(⛪)会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经(😦)济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安(🤲)全，生态报表后面是可以(💵)游泳的河、可以畅快呼吸的空(🆓)气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全(📥)科生”大步迈进。

15年前的浙(🥕)江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十(🎒)分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的(🌤)辩证关系，生态(🤔)账和发展账不再对(🥡)立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更(🏂)高境界。穿行浙江各地(🌖)，绿水青山、鸟语花香，生态环境(🍨)持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨(😕)浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了(🐜)“无(🛅)中生有”“点石成金”。如今(🧒)的(🙉)浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清(🌘)”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全(🚱)国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国(🌁)际经济合作相得益彰的通(🚾)道，从产品走出去到企业(💱)走出去，再到模式走出去，成为中国对(🦆)外开放的高地。国际上，浙江出口从(👏)2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至(👦)2017年的2.4万亿元，年均增长(🐬)14.6%。

按照“腾笼(🐛)换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江(🈚)将存量和增量(💢)、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调(🤶)整和增长方式的根(🐎)本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经(😳)济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立(🗄)潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进(🍔)的马克思主义真理(🚭)光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八(💜)八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头(🕕)兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境(🗄)电子商务综(⛔)合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发(⭕)展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字(🌶)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元(🆎)，对生产总值增长的贡献率(💖)达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系(👟)、海归系、浙商系为代(🔡)表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突(🙈)起，涌现了海康(🙏)威视、华三(🖌)通信(🙆)、聚光科技等行业领军企(🤩)业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平(🍨)台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国(🌁)家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化(⛰)国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧(🍛)班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新(🆖)实践，义乌在世界经济增长(😇)乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地(📯)台(🤖)州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终(⛄)坚持以人民(🐆)为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进(⛵)“垃(🔗)圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层(🍱)群众首(📖)创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广(🐝)。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇(💻)，活(👂)跃着51个大大小小的社会(🆑)组织，两万多名群众参与自治，一种新(🥇)的共治格局正在形成。浙江(🆗)坚持和(😭)发展“发动和(🛺)依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科(🌕)技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群(🙌)众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国(👽)示范区的道路上大步迈进。

围绕“富(💫)强浙江、法治浙江、文化浙江、平安(🥌)浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然(💩)具有强大的生命力。从改革(🐊)开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继(📄)续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说(➗)。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江(🕷)对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡(🗾)之江大地的时(😳)代强音(😒)。

浙江(🗄)省委书记车俊表示，“八八战略(🚁)”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近(🔙)平同志(💀)为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创(🏡)新、砥砺奋进，努力(🔌)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利(🐫)的征程中继续(💺)走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更(🤺)加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之(😏)果！（完）

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