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破二元结构 促共建共(🚣)享——嘉兴(🚿)特色(🆔)的城乡融合发展之路

农村居民人(⏫)均可支配收入连续20年领(🛣)跑浙江，城(🥢)乡居民收入比降(🧥)至(🕗)1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资(🗄)源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列(➿)。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(🌿)城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推(✂)进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城(💽)乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均(👷)衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(🥀)泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(🛰)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(💆)条新型城镇化与乡村振兴双轮(🏎)驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成(🛫)果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之(🥡)路。

嘉兴市发(🔧)展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五(🥔)个阶段。在(🌅)全国较早地制定了城乡一(🉐)体(🐇)化发展规划纲要，推进(♍)以土地使用制度改革为核心的(📣)“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为(🍓)契机，推动嘉兴城乡融(✋)合发展取得了新突(🐴)破。

事实上(🐴)，嘉兴完善城乡融(🎾)合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总(🔝)值突破7000亿元关口，财政总(🚪)收入突(🔌)破1100亿元，一般公共预算收入超(🥉)过600亿元。区域发展均(🐕)衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单(🛍)。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械(🦓)手臂一字排开，一曲一(🔳)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团(👞)功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为(🎛)中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业(👚)协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳(🍙)固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流(🥊)动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司(🔵)的总经理。几年前，他就在嘉(🔅)兴市平湖(💕)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范(🥀)区1万(🛃)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往(💕)：建(😣)成百户以上城乡一(📀)体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；(🚔)创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零(🖍)”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰(🆕)村的村口(🌴)咖啡(🥓)店老板陈凯乐(🙈)是位80后，这些年完成(🚸)了从进城务工人员到返乡创业人(🕷)员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(⛓)里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研(🎏)报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但(⛅)良好基础和突(🐅)出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩(🚑)小农村公共服务需求与现实供(🥩)给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二(🔛)楼都会热闹起来。老人(🔇)们看着喜欢的电视(📄)剧，小(🤖)朋友们(⛓)快乐地堆着积木。图书室里，一堂(🎩)妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针(🈴)对“一老一小”的活动内容很丰富，以(😿)前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在(📣)嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有(🍍)的村级闲置厂房，打造了面积约990平方(🕠)米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游(🤲)客来(👽)打卡网红水塔书屋、(🛋)追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会(🆘)“大救助”体(🥧)系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(🍛)在草叶飞长中也能怀抱希望，未来(🥪)才会有无限可能。”

促(⛹)城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🌁)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全(😙)面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结(🐇)构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育(📬)壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升(⏳)效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联(🚓)合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突(🌷)破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说(🍞)，嘉兴将进一步统筹特色发(🌆)展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(✡)村功能衔接互(🦔)补。结合自然地理环境、(🚠)历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区(⛳)、南部滨海区等区域布局优化。

小(👟)小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋(🎯)能乡村振兴的过程中，嘉兴(⛹)市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺(🍾)术创客、文化名人集聚村(😂)落。

农民(🌬)画家缪惠新(💂)带着“用艺术推动乡村发展(🛺)”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺(〽)村长(😣)”，指导和培养(📕)农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(🎊)变，取而代之的是低成(🤦)本、高(🎢)品质的‘自然美学空间’(💦)。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(🙎)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推(🗾)广“四治融合+协商治理”“股份分红(🗝)+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不(💆)断提升乡(🛬)村治理水平。（记者 俞菀(👦) 唐弢）

来源：新华每日电讯

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