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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头—(🌭)—“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略(🗾)”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记(🍯)者何玲玲、李亚彪、王俊(✋)禄

这是一个高瞻远瞩的宏(🐵)伟擘画，蕴含着超凡的战(🛋)略智慧；这是一个跨越时空的科(🐥)学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发(😵)展经验的基础上(🍙)，时任浙江省委书记习近平在省委(👲)十一届四次全会上，全面系统地阐释了(🗺)浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格(🗣)局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲(🕟)领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一(🦓)任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八(🦒)战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的(🧙)自(😥)觉践行(🏒)。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总(🏨)纲，浙江广大干部群众以钉钉(🍲)子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏(⛪)时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流(🔇)传着“土厢房，半年(🌉)粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着(🔩)斧头上(♊)山(💒)，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同(🌨)时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子(📇)，在本世纪初的浙江随处可见。高增(⏬)长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是(🍄)不平衡、不协调、不可持续的发展(💉)模式。随着国内(🧟)外经济形势的变化，一路(🐓)高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：(🤠)产业结构(🤘)处于低层次，增长方式粗放，城乡居民(📎)收入差距拉大，生态环境问题突出(🈸)，市(🔈)场秩序不够规范……

“正(👴)入万(🗑)山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远(🔟)瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全(😚)会上，全面系(👈)统地提出面向未来浙江要进一步(🏆)发挥八个方面的优势、推进八个方面(🎞)的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究(🕍)、狠抓落实；八个方面的优势和八个方(🧛)面的举(➿)措，对准浙江的优点(😸)、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴(🕶)含整体思维、战略(🚣)思维、人民情(🛶)怀和优势(🎸)论，蕴含科学的(😸)方法论和价值观。

浙江省咨询(🍻)委(🎮)委员顾益康说(🎆)，党的十(🔟)六大提出全面建设(🍈)更高水平的小(➗)康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也(🧀)率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措(🍹)。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业(🐫)和企(🖊)业的浴火重生、脱胎换骨(🚶)，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区(🛂)域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显(👿)提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、(🔆)提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——(😰)

从东海(🎐)之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚(🥓)起发展的磅礴动力(💚)，造(🏛)就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态(🔳)中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把(🛺)握(👑)国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山(🔖)绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色(🐀)发展，是关乎发展的(🉐)一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民(💜)居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记(🐆)得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区(🎦)、走绿色发展之路(👠)的做法后高度评价说：“下(📪)决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提(🔴)出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；(📕)在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们(🤐)追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水(🤵)青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面(💪)开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展(🤧)、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步(🐺)，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既(🔖)定，浙江各级干部按照“八八战略(🛀)”指引方向，以钉钉(🍥)子精神，接续奋斗，一步(⚫)步展开、一项项分(📼)解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成(📹)三产比重首超二(✉)产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成(🚩)为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货(👀)物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚(📄)持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山(😀)，凭(📢)借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开(⏮)放的胸(🏬)襟拥(🏭)抱大上海、融入长三角，构建以“一带(🤧)一路”建设为统领的全面开放新格(📅)局。

产业动能更劲(🏦)。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程(🙈)”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造(🌹)就万千美丽(🤘)乡村，“五水共治”“三改一(🐥)拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强(😯)。山海协作工程持续升(🗨)级，港口一体(🤺)化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治(🦀)浙江、信用浙(🎴)江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验(🙅)”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神(🚁)”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城(🌊)乡，最美现象层出不(🌲)穷，基本实现公共文化设施网络(🐙)体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说(🖤)，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的(🆔)生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普(🗜)遍形态、开放成为必由之路(🗑)、共享成为根(🛌)本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质(🎛)量发展新(🌺)征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八(😫)八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、(👖)协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是(⛴)浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆(🐃)海一体”的协调发展理念指导下，浙(🈵)江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都(👶)是当年确定的重大项目和战略(💮)目标，拉开了(😕)海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益(🏾)彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推(👕)进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断(🐌)创(👿)新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收(🕞)入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫(🥉)困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距(👉)最小的(📨)省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色(📯)产(🐽)业合(🥁)作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实(🤚)现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间(🚚)，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上(😌)海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路(🤲)，全国唯一的县域科学发展示范点建设之(🧖)路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一(🆗)个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任(👾)胡坚说，“八八战(🐰)略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政(🐫)治、文化、社会、生态等各(🐨)个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平(🐔)安鼎”，近年来还针对治水设(🌑)立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干(🍫)部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支(😭)出，平(🤫)安报表关系着(💊)百姓生命财产安(💉)全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅(🤳)快呼吸的空气(🦅)。

“八八战略”提出后，浙(🐐)江省委先后作出全面建设平安浙(📷)江、加快建设文化大省、(🏰)建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经(🕉)济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的(😃)浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八(🅰)八战略”充分运用辩证(🙊)思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就(🐡)是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统(🚓)一，形成了发展的更高境界(🐹)。穿行浙江各地，绿水青山(🛫)、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手(💟)摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的(🌳)手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分(🚧)用好“看(♉)不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内(🤚)经济和参与国际(🏋)经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出(🐉)去，再到模式(⛔)走(🧙)出去，成为中(💘)国对(🚀)外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至(🐠)2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰(❌)涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的(👓)辩证关系，用于推进经济结构(📺)的战略性(⚓)调整和增长方式的根本(🈴)性转变。浙江不断完(📤)善社会主义市场经(🛃)济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱(⛓)进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放(🚟)40周年、“八八(💗)战略”实施15周年。浙江省委提出(📉)，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再(⏳)深化，改革开放再出发。

继续深化(🌉)改革，浙(🤥)江正全力推动国家级重大改革试点落地见(💲)效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济(🍧)发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网(👥)”，以“最多跑一次”改革为(🔂)突破(🤲)口撬动各领域全面改革。同时，推(🎠)出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推(🗼)进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动(🎑)能不断累积增强。2017年，浙(🍾)江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省(🛶)创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小(🔮)镇(⬜)”，到深度参与(🚴)智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威(✡)视、华三通信、聚光科技等行业领军企业(🚚)，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交(🏄)易(⏫)平台。到(⏸)2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标(🚙)，今年底有望提前实现。

敢(📕)为(👝)天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个(🐽)经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国(🚓)家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战(🙃)略不动摇(😜)的(🤾)同时，主动拥抱互联网，深化国(⏭)际(🔔)贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着(🦅)互联网、铁路网“两张(🔙)网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的(🗣)背景下再次起跳。民(🍂)营经济先发地(😷)台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福(🔅)祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障(🕓)和改(🏅)善民生，全力推(🀄)进“垃圾革命(🙅)”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河(🐆)长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹(🕐)鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大(🙀)小小的社会组织，两万多名(🥈)群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群(📓)众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义(😲)的“枫桥经验”，通过机制创新、科(🏭)技赋(🍍)能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群(💲)众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平(💂)安中国示范区的道路(📵)上大步迈进。

围绕“富强(Ⓜ)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙(🔐)江、美丽浙江、清廉浙江(♎)”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的(💏)工作导向。

“在(🔜)新(🎆)时代，‘八八战略’依然具(🍚)有强大的生命力。从改革开(🕣)放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任(👛)章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船(🎐)精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙(🏑)江(⏮)将继续紧密团结在(🤸)以习近(💲)平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八(🐷)战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力(🕯)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中(🐻)继续走在前列(⛴)。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必(🕒)将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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