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环渤海部分海域仍有(🖇)污染物(➖)大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(😎)基层调研发现，部分地方仍有污染(〰)物大(🔭)量入海，某些(⛳)领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理(🌨)是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部(Ⓜ)分海域(🆓)仍有(🦔)污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂(🍭)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿(💁)者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟(⏬)渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门(🅰)进行了渤海排(♒)污口大排查(🧤)，这个排污口已经在(💂)排查中(🛅)发现，经核实为废弃的排污口(🚠)，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有(🍉)违规排放已难追溯。

这(🗿)位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记(🐃)者，入海排污口一头连着大(😞)海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海(😭)洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理(👀)问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘(〰)锦港210-211码头，记(🌨)者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活(🍸)垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🕟)浪卷入(🚌)大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农(🔲)家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但(🍿)对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海(🌹)地(🌏)区近年来设立了(⏳)大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区(📜)都经过了(🚥)环评(🌍)、配备了污水污泥等处理设施，但是从环(🎹)境容量(⏸)角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启(⚪)动了主城区周边13家(🕶)钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去(👟)，都(🚫)觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所(🙂)长毕(🈶)德利说。

渤海综合(㊙)治理工(📒)作存在(🥕)困难

记者(👺)在基(🥩)层采访发现，在各地仍有污染物大量入(🎗)海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东(📫)滨州有关单位负责人(🤯)表(🎹)示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企(📮)业的各类排污口(🐐)混杂，监管上(🕗)存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护(🦇)职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位(🔮)。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目(🤼)前滨州仅(🚔)有海事局(🚴)能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(🌬)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目(📫)前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监(👀)视。海上应急处置保障能力亟(🍀)待提高，关(📤)键技术设备急需补充，应急监视能(🐬)力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环(🥗)境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力(🦐)大、追责多等情况的(🤦)存在，在人员分流过程中，不少(🕳)海洋渔业部门负责海洋环(📜)保工作的专业人员不愿意到地方(🕠)生(🎠)态环境局工作。

“过去环保工(🙌)作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔(🌥)业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也(🍬)就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配(🔐)备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位(😧)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的(🐻)时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼(⚓)整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主(🐟)要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市(📼)站位不高，主体责任落实不(🛰)到位，工作相对迟缓，甚至有些(🦄)地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落(😝)实，重(🉑)形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面(♏)进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然(👀)处于污(🧡)染排放和(❣)环境风险的高峰期，陆源和(🦅)农业面源污(🛴)染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、(🐍)渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期(📼)的影响，各地区在风险防控等方面成效不(🧕)平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标(🏤)还有较大的差(📼)距。

久久为(📲)功(🏿)推(🔆)进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯(😑)一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力(💤)治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污(🥃)染物排放总量仍居高不下，一些海(🗝)湾环境质量未见根本好转，生态环(⛅)境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结(✌)合中央生态(🐹)环保(🌒)督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示(⛰)，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口(🤳)排查整(🍵)治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸(🏿)海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促(💣)做好污染来源解析，切实提升(🎟)治理针对性和治理效率(⏲)；在辽东湾重点督促(🐂)做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态(🧔)系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善(🛳)成效，保持(🚧)近岸海域水质改善趋势(⛸)。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态(📒)环境保护工作，要着力进行顶层设(🐺)计(🕕)和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之(😧)后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在(🥌)地方上，各地也正在加速推进综合治理(💫)攻坚。天津市(🗄)将(👉)打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的(♓)基础上印发实施了强化作战计划(✉)；山东省自(🦉)我加压，将攻坚战范(⬜)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先(🏌)开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻(🚺)坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(🐒)将陆海统筹的体(👤)制优势转变为河清(🌕)海晏的治理实(🤝)绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海(⌚)洋生态环境司副司长霍传林说。

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