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擘画蓝图定方向 久久(🤰)为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社(👗)杭州7月19日电题：擘画蓝图定(🤲)方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲(🚢)、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一(💩)个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质(🕡)量发展迈进。

思接千载，视通(🈳)万里。15年前，在总结浙江经济多(🐥)年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指(🌍)向未来的八项举措——“八八战(🕣)略”，这个着(💴)眼发展大格局、指(🙈)引(🦄)浙江改革发(🏫)展和全(📅)面小康建设(😡)的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的(🌂)总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一(⏭)任干，一张蓝(🕓)图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自(🐧)灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为(🛍)新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神(👺)”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群(🎿)众以钉(🐚)钉子精神(😓)，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就(🔄)

盛(⛓)夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪(⬜)而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年(📍)的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎(⤵)”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境(👼)之差，一边涸泽而(💧)渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛(🏈)着斧头上(🍵)山，6000多亩林子(🌦)不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长(🍳)背后，是不蓝的天、不(💙)清(🐣)的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外(🦆)经济形势的变(🎽)化，一路高歌猛进(👳)的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层(🅾)次(👙)，增长方式粗放(❤)，城乡(🚡)居民收入差距拉大，生态环境问题(🥞)突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四(🐆)次全(🚫)会上，全面系统地提出面向未(🛂)来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举(✊)措，即“八八战(🤕)略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措(🍥)，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论(🛃)和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设(👰)更高水平(👉)的小康社会，而浙江省率先找到(🎅)了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出(🏨)了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业(🕯)和企业的浴(🏨)火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨(🌎)道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感(📬)明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推(💺)进生(🈷)态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景(🚵)象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气(🥦)正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起(🐧)发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了(🦇)‘八八战略’的(🍕)指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓(🍖)励与良好生态中(📲)茁壮成长。无论应(💲)对全球经济风云变幻，还是适应把(🏽)握国内经济调速换挡，我们始终坚守(🏈)实业、不断创新、稳健发展。”正(🛫)泰集团股(🕗)份有限公司董事长(🖇)南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉(🖍)，竹海连绵，青山叠翠，溪(🌍)流清澈，民居古朴，俨然一个(🆗)全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安(🤟)吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展(🕢)之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习(🎾)近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动(🎠)经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金(🤹)山银山。”

15年间，无论深(♉)化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色(🚕)发展、区域协调、环(🚋)境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战(⛳)略”在浙江的生(🕹)动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展(🈶)取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍(🎿)以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海(🏐)内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿(🤼)吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的(👅)舟山，凭借大陆连(🤞)岛工程成为开放高地(🚔)…

体(🌷)制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集(🥛)团、(🔚)正(🙇)泰集团、海康(🎪)威视等一批走向世界的知名企业(🗡)。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大(🕖)上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产(🤷)业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未(🎛)艾。

协调水平更高。从(🗣)“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生(✒)态红利更丰。“千(🐓)村示范(🎓)、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化(✝)不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综(🕧)合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙(💥)江建设显现巨大成效，“枫桥(🧟)经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力(🍾)更足。“红(👫)船精神”和浙江(😓)精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中(🍿)国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿(🔣)着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之(🎎)路、共享成为根本目(📢)的。

回望蓝图，追抚初(⤴)心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八(🦊)八战略”为指引，浙江率先迈上(📋)高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进—(🤘)—“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、(🛢)共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江(🥚)发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时(💜)任省委主要领(👤)导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连(⛽)岛工(😘)程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都(🐆)是当年确定的重(🐲)大项目和战略目标，拉开了(🔧)海洋(⛹)强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进(👜)城(🤤)乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困(🔁)现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城(📹)乡收(🌽)入差(🍥)距最小的省；农村居(🤙)民人均(🛸)可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重(🔔)要抓手。到2018年一季度，累计实施(🛂)特色产业合作(🔙)项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州(💦)、丽水等地获得了项目、资(🐟)金(♑)和平台，实现(🕺)了加(⛄)快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角(💗)合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就(💄)是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发(🤚)展示范点(👷)建设之路(🈲)越走越(🌌)宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉(🉐)善从一个不知名的小县，跃升(🗿)为全国关(💿)注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体(🚶)系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等(🥘)各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统(✖)的(🛢)思考与部署。

浙江省自2004年作(✒)出建设平安浙江(🤖)的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎(🦑)”，近年(⛸)来还(👔)针对治水(🧤)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各(🐒)级干部的“三张报表”：经(🌭)济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表(🛁)关系着百姓生(🎙)命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸(💘)的空气。

“八八战(💥)略”提出(🐆)后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江(🚅)等重大决策部署，提出进一步完善经(🔠)济、政治、文化和社会建(👶)设，向着“全科生”大步(😲)迈进。

15年前的(🦅)浙江，正处于发展转型、体制(🐺)转轨、社会变革的关键期。“八八战略(👡)”充分运用辩证思维，十分注(🕧)重两点论和重点论的统一。

“绿(🍯)水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展(☔)的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香(🤧)，生态环境持续改善，美丽(🐬)浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(🌿)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中(✊)生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见(🤮)的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成(🍰)风，“最多跑一次”改革(🦄)经验走向全(🤡)国。

放眼世界，统(🎥)筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去(🍨)到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地(🤼)。国际上，浙江出口从2002年(🍼)的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战(📎)略性调整和增(🤨)长方式的(🧓)根本性转变。浙江(💨)不断完善社会主(🚈)义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不(🔜)断续写的大文章，放射(🍚)出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在(🍬)实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改(😙)革开放40周年、(🐗)“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国(🔳)家级重大改(🐸)革试点落地见效，扎实推进中国(🏣)（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革(😪)。同(🕣)时，推出中国（浙江）自贸试(🐔)验区2.0版(🧚)等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与(🎼)各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创(🤞)业高地“梦想小镇”，到深(🥠)度参与智慧城市的“城市数据大脑”…(📼)…近年来，杭州数字(🃏)经济异(🤧)军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有(🕟)望提前实现。

敢为天(📙)下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企(👭)业228家，年产值22亿美元。据统(😎)计，有68.8万温州(🗣)人在世界131个国家和地区经商(🐆)创(🥏)业，其中有38万人分布在“一带一路(👓)”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸(🔑)易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网(🤟)“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长(🍩)乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断(🐈)强化(🗃)金融等(⛹)要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的(📽)。浙江始终坚持(✡)以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生(🥁)实事、关键小事，让人民群(🛸)众拥有更多获得感、幸福(👑)感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南(🐰)水乡风光(😅)重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种(🧜)新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群(🌒)众，坚持矛(〰)盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江(🚢)，人民群众安全感满意率(🔦)连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上(🌝)大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江(🛁)、(📣)平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命(🏃)力。从改革开放(🏌)到高(🈺)质量发展，浙江人不能骄傲(🕒)，仍需继续努力。”浙(💔)江省咨询委主任章(🕚)猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表(🍧)示，“八八战略”是浙江必须长期坚(🈴)持的。浙江将继续紧密团结在以习(♟)近平同志为核(🛣)心的党中央周围，坚定不移沿(🎦)着(🚙)“八八战(🤔)略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺(🔫)奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开(🙉)更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果(🚟)！（完）

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