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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——(♏)“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实(🌝)

新华社杭州7月(📇)19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功(🍁)立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、(📛)王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘(📣)画，蕴含着超凡(🥕)的战略智慧；这是一个跨越时空的(📿)科学体系，引领浙江不断向高质量发展(🚃)迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在(🆒)总结浙江经济多年发展经验的基础上(🖋)，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面(🔭)系统地阐释了浙江发展的八个(🔔)优势，提出了指(🆒)向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、(👙)指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是(🕥)引(🕒)领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略(🥒)。浙江一任接(🗯)着一任干，一张蓝(🚟)图绘到底，努力做到“干在实处、走在前(🤼)列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就(🔃)。

风至自灵动，策高当行远。放眼(🎆)中国，“八八战略”为新时代中国提(😥)供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）(⚓)伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以(👷)钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时(🦀)节，千岛湖(🏊)畔，秀水生烟(🌂)。循溪而行(😞)，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引(✳)来八方游客。

而早年的下姜村(🏬)，却曾流传着“土厢(😇)房(🌙)，半年粮，烧木炭，有女莫(❕)嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头(⏭)；(🎼)40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是(🌦)不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形(🔟)势的变化，一路高歌猛进的浙江，率(🙅)先遇到了“成长(🕰)的烦恼”：(😏)产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序(🐢)不够规范(🐑)……

“正(⬜)入万山圈子里，一山放出一(🐓)山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——(🍗)

2003年7月，习近平同志在浙(🅿)江省委十一届四(✝)次全会上，全面系(🌘)统地提出(📶)面向未来浙江要进一步发挥(🔓)八个方面的(🏝)优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；(🎼)八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的(🐥)优点、弱点、痛点，措施有力，治(😨)根治本；“八八战(🍏)略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴(🌾)含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小(🚊)康社会，而(🧤)浙江省率(😸)先找到了全面(🍓)建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势(🔈)，提(🐠)出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶(🤛)入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引(🚖)浙江加强和(😉)创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江(💿)”的美好(📹)景象；指引浙江全面从(😎)严治党，巩固和发展风清气(🌖)正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从(👭)东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之(👹)江(🚊)大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡(🙊)，我们始终坚守实(👸)业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司(🥇)董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿(〰)色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不(🧛)少干部群(💐)众清晰记得，2005年(🕊)8月15日，习近平同志在安吉余(🥈)村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度(🙋)评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中(🔊)，习近平同(💥)志首次明确提出“绿水青山就是金山银山(🚖)”，强(📿)调不以环境为代价去推动经济增长；在随(🦍)后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们(🛑)追求人与自然的和谐，经济与社(🐻)会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山(🐋)银山。”

15年间，无论深(💧)化改革、全面开放、转型升级、(🐛)城乡统筹，还是(👥)绿色(🏻)发展、区域协调、环境(❄)优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干(🛢)，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署(🧟)，九分落实——

蓝图既定(♐)，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社(🔀)会发展取得历史性成(🚔)就。

15年间，浙江全(😼)省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一(💩)批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港(🐇)2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全(💇)球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色(👥)发展道路(🛩)，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大(😺)陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视(🎒)等(🐬)一批走向世界的知名企业。

区位(🎒)优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、(👊)融入长三角，构建以“一带一路”建(🥈)设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠(🐬)发达乡(🔛)镇奔小康”行(😊)动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共(😦)治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强(🔯)。山海协作工程(✔)持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区(🔣)、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法(💉)治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力(🐼)更足。“红船精神”和浙江精神得到(🔴)大力弘扬，文(🐹)化大省建设迈上新台阶，8000家农村(🤭)文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚(🐨)定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动(🛂)力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必(🔐)由(🛏)之路、共享(🏆)成为根本目的。

回望(🕦)蓝图，追抚初心，一(🏚)个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上(💾)高(⛪)质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、(👥)不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创(🏳)新、协(🐋)调、绿色、开放、共(✳)享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、(👸)宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都(🎌)是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡(📡)，相得益彰(🚛)。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康(🥀)”“低(🍒)收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫(☔)困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省(🥑)；农村居民人均可支配收入连续33年位居(🧘)全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手(👯)。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿(🌱)元。浙西南欠发(🤞)达地区的衢州、丽水等(🔀)地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁(🚗)波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升(🦑)级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极(🐲)参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小(🥫)县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建(🆘)设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为(🔑)全国关注的示范点。”嘉善县委书(📎)记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心(⛴)主任胡坚说，“八(🥞)八战略(🗺)”绝不是单打一的，而是涉及经济、政(🤥)治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题(🖨)和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省(🤢)自(🧟)2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设(🕦)立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政(💑)民生(🤟)支出，平安(🛐)报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快(🍺)呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、(🏐)建设法治浙江等重大决策部署，提出进一(🥨)步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生(🎁)”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展(📂)转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是(🆔)一个经典的辩证(👹)关系(🚓)，生态(🌼)账和发展账不再对(🥚)立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、(🎉)美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和(🏩)政府有形的手，实现(🚥)了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新(🍻)型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革(⛓)经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品(🎱)走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至(🛹)2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费(🕌)品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年(🐅)的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量(👡)、立和破的辩证关(🥃)系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文(🔲)章，放(🖐)射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在(〰)前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、(🛬)“八八战略”实施15周年。浙江省委提出(💪)，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八(🔢)八战略”再深化，改革开放再出发(⛱)。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境(🐌)电子商务综合试验区等建设(🐒)。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网(👡)”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动(👢)各领域全面改革。同时，推出中国(🎎)（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发(⏺)展信息(👝)经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智(🍪)能制(🏝)造等，随(📝)着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温(📁)，人(🐤)才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代(🆒)表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走(🕤)廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州(😺)数(🤨)字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年(👧)杭州打(🎨)造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天(🌦)下(🆔)先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中(🐣)国企业228家，年产值22亿(🍸)美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路(🙎)”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建(🎢)市(🎒)”发(😛)展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合(🚽)改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续(🎖)发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打(🉑)造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始(🍻)终坚持以人民为中心的发展思(⛏)想，坚持(⭕)在发展(📉)中保障和(🤮)改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关(🌰)键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水(⤵)清鱼现的江南水乡(🐬)风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万(👦)多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形(🆒)成(🥠)。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解(🐕)决”为要(➖)义的“枫桥经验”，通(🤥)过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕(🔙)“富强(🅾)浙江、法治浙江、(🧔)文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强(👒)省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具(😨)有强(🚉)大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省(💎)咨询委主任章猛进说。

南湖泱(🕤)泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚(🌉)成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引(🆓)的路子走下去，保持战略定力，秉持浙(🕦)江精神，开拓创新、砥(👫)砺奋进，努力(🎭)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进(🌱)入新时代，“八八战略”必将绽(👧)开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（(🤽)完）

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